2022年5月25日(ri)(ri)，福(fu)建(jian)省政府第107次常務(wu)會議審議通過《福(fu)建(jian)省礦產資(zi)源(yuan)監督管理辦法（修訂草案）》。該(gai)辦法自(zi)印發之日(ri)(ri)起施行。

一、修訂《辦法(fa)》的背景(jing)和意(yi)義(yi)

礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)是工業(ye)的(de)骨骼，監(jian)管(guan)好礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)對社會(hui)經(jing)濟發(fa)展(zhan)有著舉足(zu)輕(qing)重(zhong)的(de)作用。1993年9月省政府以(yi)第(di)10號(hao)(hao)令(ling)發(fa)布《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，1998年5月和(he)(he)(he)2004年7月省政府以(yi)第(di)47號(hao)(hao)令(ling)、第(di)93號(hao)(hao)令(ling)分別對《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》進行(xing)(xing)(xing)修(xiu)訂(ding)并重(zhong)新公(gong)布。《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》施(shi)行(xing)(xing)(xing)20多(duo)年，大(da)部分條(tiao)(tiao)款已經(jing)不能適應經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)生態(tai)文(wen)明建設要(yao)求，個別條(tiao)(tiao)款甚至還帶有計劃經(jing)濟色彩。目前，《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》主要(yao)問題體現在涉及(ji)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企業(ye)的(de)審批過于繁瑣，礦(kuang)(kuang)(kuang)區生態(tai)環境保護和(he)(he)(he)恢復治理(li)(li)(li)要(yao)求過于寬松，監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)范圍狹窄、具體監(jian)督(du)措施(shi)不夠(gou)具體等方面，并與現行(xing)(xing)(xing)《礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)》和(he)(he)(he)我省《礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)條(tiao)(tiao)例(li)》規(gui)定不相一(yi)致(zhi)，難(nan)以(yi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)，導致(zhi)現行(xing)(xing)(xing)我省礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)工作主要(yao)依據規(gui)范性文(wen)件，法(fa)(fa)(fa)律效(xiao)力不夠(gou)，造成監(jian)管(guan)難(nan)以(yi)落(luo)實落(luo)細的(de)局(ju)面。鑒于現實的(de)迫切需要(yao)，通(tong)過本次立(li)法(fa)(fa)(fa)將各個規(gui)范性文(wen)件中的(de)有效(xiao)做法(fa)(fa)(fa)進行(xing)(xing)(xing)歸(gui)納整理(li)(li)(li)，以(yi)政府規(gui)章的(de)形式進一(yi)步(bu)明確(que)相關部門(men)的(de)工作職責，提升文(wen)件的(de)法(fa)(fa)(fa)律效(xiao)力，強(qiang)化(hua)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)。為此，全(quan)面修(xiu)訂(ding)《福建省礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》是十分必要(yao)和(he)(he)(he)迫切。

二、《辦(ban)法》的主要內容

《辦法》共計二(er)(er)十(shi)七(qi)(qi)條(tiao)(tiao)，不分(fen)章節(jie)：其中，第(di)一條(tiao)(tiao)、第(di)二(er)(er)條(tiao)(tiao)明(ming)(ming)(ming)確了(le)立法目(mu)的、依據及適用范圍；第(di)三條(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)六條(tiao)(tiao)明(ming)(ming)(ming)確了(le)與礦產資源監督管(guan)理相關(guan)的主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)、部門責(ze)(ze)任(ren)、鄉鎮政府責(ze)(ze)任(ren)及個人舉報(bao)制度；第(di)七(qi)(qi)條(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)十(shi)七(qi)(qi)條(tiao)(tiao)明(ming)(ming)(ming)確了(le)礦產資源監督管(guan)理的具體(ti)內容、監管(guan)措施(shi)；第(di)十(shi)八條(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)二(er)(er)十(shi)五條(tiao)(tiao)明(ming)(ming)(ming)確了(le)相關(guan)法律責(ze)(ze)任(ren)；第(di)二(er)(er)十(shi)六條(tiao)(tiao)、第(di)二(er)(er)十(shi)七(qi)(qi)條(tiao)(tiao)為轉致條(tiao)(tiao)款(kuan)和(he)生效(xiao)條(tiao)(tiao)款(kuan)。

（一）明確政府(fu)和(he)(he)部門(men)的(de)(de)(de)(de)職責(ze)(ze)分工(gong)。為明確各有(you)關(guan)政府(fu)和(he)(he)部門(men)的(de)(de)(de)(de)職責(ze)(ze)分工(gong)，避免監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作中的(de)(de)(de)(de)推諉扯皮。《辦法》以總(zong)括式表(biao)述確立了各級(ji)人民(min)(min)政府(fu)及(ji)相關(guan)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)在(zai)礦(kuang)產資源監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)過程中的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)（第三(san)條），又以列舉式的(de)(de)(de)(de)方(fang)式逐一確立了主(zhu)(zhu)要主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)在(zai)礦(kuang)產資源監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)中的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)，并(bing)設置(zhi)了兜底條款明確了其(qi)他(ta)有(you)關(guan)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)應當依照各自的(de)(de)(de)(de)法定職責(ze)(ze)做好(hao)礦(kuang)產資源保護和(he)(he)合理(li)(li)(li)利(li)用(yong)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)（第四(si)條）。同時，建立健全了鄉(xiang)（鎮(zhen)）人民(min)(min)政府(fu)、街道辦事處(chu)的(de)(de)(de)(de)巡查(cha)制度，對(dui)于發現違法勘查(cha)開采礦(kuang)產資源和(he)(he)違法破壞生態環(huan)境的(de)(de)(de)(de)行為，應當制止并(bing)報(bao)告縣級(ji)人民(min)(min)政府(fu)（第五條）。

（二）明確自(zi)然資源主(zhu)管部門的查處(chu)職責。明確自(zi)然資源等(deng)有(you)關主(zhu)管部門對違(wei)法(fa)(fa)勘查礦產(chan)資源、違(wei)法(fa)(fa)開采(cai)礦產(chan)資源、不履(lv)行礦山地(di)質環境保護與土地(di)復(fu)墾義務、偽造地(di)質資料(liao)或者在地(di)質資料(liao)匯交中弄虛(xu)作假(jia)等(deng)違(wei)反(fan)礦產(chan)資源法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的行為(wei)，具(ju)有(you)依(yi)法(fa)(fa)查處(chu)的職責（第(di)七條）。同(tong)時(shi)，《辦法(fa)(fa)》又以列舉(ju)式的方式逐(zhu)一設條明確了上述違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)的具(ju)體表(biao)現形(xing)式（第(di)八條至(zhi)第(di)十一條），在實踐中更具(ju)有(you)可操作性(xing)。

（三）填補監管領域立法(fa)(fa)(fa)空白。如(ru)針對(dui)(dui)(dui)實踐中大(da)量存(cun)在的“以臨時用(yong)地(di)(di)、臨時取土(tu)點、土(tu)地(di)(di)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、工程建設(she)、生(sheng)態(tai)修(xiu)復、地(di)(di)質災(zai)(zai)害治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理等名(ming)(ming)義非法(fa)(fa)(fa)開采(cai)砂石(shi)土(tu)資(zi)源，且(qie)未按(an)照規(gui)定(ding)經公開有償化處(chu)置”的行為，《辦法(fa)(fa)(fa)》明(ming)(ming)確規(gui)定(ding)了“禁止以臨時用(yong)地(di)(di)、臨時取土(tu)點、土(tu)地(di)(di)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、工程建設(she)、生(sheng)態(tai)修(xiu)復、地(di)(di)質災(zai)(zai)害治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理等名(ming)(ming)義非法(fa)(fa)(fa)開采(cai)砂石(shi)土(tu)資(zi)源。任(ren)何單位或者個人未按(an)照規(gui)定(ding)經公開有償化處(chu)置，不(bu)得將臨時用(yong)地(di)(di)、臨時取土(tu)點、土(tu)地(di)(di)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、工程建設(she)、生(sheng)態(tai)修(xiu)復、地(di)(di)質災(zai)(zai)害治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理等項目產生(sheng)的自用(yong)外(wai)多余(yu)砂石(shi)土(tu)對(dui)(dui)(dui)外(wai)銷(xiao)售或者變相銷(xiao)售”（第(di)十(shi)(shi)二條）。針對(dui)(dui)(dui)因(yin)(yin)政策性原因(yin)(yin)關閉礦山，《辦法(fa)(fa)(fa)》明(ming)(ming)確了該類(lei)礦山的采(cai)礦權注銷(xiao)登(deng)記的具體辦理方式（第(di)十(shi)(shi)六條）。

（四）完(wan)善相關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)任。《辦法(fa)(fa)(fa)》根據(ju)我(wo)省實際，在(zai)政(zheng)府(fu)規(gui)章的權限(xian)內設(she)置了(le)(le)相應罰(fa)則(ze)，使(shi)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行為與(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)任相對(dui)(dui)應。《辦法(fa)(fa)(fa)》聚焦基(ji)層(ceng)執法(fa)(fa)(fa)的堵(du)點，對(dui)(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)勘查礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)、違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)開采礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)、未(wei)按照規(gui)定(ding)履行礦(kuang)(kuang)山地(di)質(zhi)環境保護與(yu)(yu)土(tu)地(di)復墾義務(wu)、偽造地(di)質(zhi)資(zi)(zi)料或(huo)(huo)者(zhe)在(zai)地(di)質(zhi)資(zi)(zi)料匯交中弄(nong)虛作假(jia)以(yi)(yi)及未(wei)按照規(gui)定(ding)經公開有償(chang)化(hua)處置，擅自銷售外多余砂石(shi)土(tu)等行為確定(ding)了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)適用(yong)規(gui)則(ze)，一是(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)有相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)的，按照已有規(gui)定(ding)處罰(fa)（第(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)一條(tiao)(tiao)、第(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)二(er)(er)(er)條(tiao)(tiao)），二(er)(er)(er)是(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)沒(mei)有規(gui)定(ding)的，適用(yong)《辦法(fa)(fa)(fa)》罰(fa)則(ze)（第(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)八條(tiao)(tiao)、第(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)、第(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)），以(yi)(yi)解決實踐(jian)中迫切需要的監督管(guan)理(li)(li)內容。《辦法(fa)(fa)(fa)》根據(ju)國家發(fa)改(gai)委等部門(men)制定(ding)的《全國失信懲戒基(ji)礎清單(dan)》（2021年版）確立了(le)(le)自然資(zi)(zi)源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)可依法(fa)(fa)(fa)將違(wei)(wei)反礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)，有礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)領域或(huo)(huo)行業特定(ding)嚴重失信行為的市(shi)場主(zhu)(zhu)體納(na)入相應的失信主(zhu)(zhu)體名單(dan)，并(bing)嚴格依法(fa)(fa)(fa)采取(qu)信用(yong)懲戒措施（第(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)條(tiao)(tiao)）。同時(shi)，《辦法(fa)(fa)(fa)》還根據(ju)實踐(jian)需要，建立了(le)(le)約(yue)談制度，規(gui)定(ding)了(le)(le)上級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)或(huo)(huo)上級主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)可以(yi)(yi)對(dui)(dui)未(wei)依法(fa)(fa)(fa)履行職責(ze)(ze)(ze)或(huo)(huo)者(zhe)履行職責(ze)(ze)(ze)不到位(wei)的相關(guan)(guan)單(dan)位(wei)的主(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)和(he)直接責(ze)(ze)(ze)任人(ren)(ren)進(jin)行約(yue)談（第(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)）；規(gui)定(ding)了(le)(le)國家機(ji)關(guan)(guan)工(gong)作人(ren)(ren)員在(zai)礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)監督管(guan)理(li)(li)工(gong)作中存在(zai)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行為的處理(li)(li)（第(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)）。

原文如下：

福建省(sheng)礦產(chan)資源監督管理辦法

　　第(di)一條　為了加強對礦(kuang)產資源的(de)保護和(he)合(he)理開發利用，規范礦(kuang)產資源監督管理行為，促進礦(kuang)業經濟(ji)健(jian)康(kang)發展和(he)生態文明建設，根據(ju)《中華人民共和(he)國礦(kuang)產資源法(fa)》《福建省礦(kuang)產資源條例》等法(fa)律、法(fa)規，結合(he)本省實際(ji)，制(zhi)定本辦法(fa)。

　　第(di)二條　本省行(xing)政區域(yu)內的礦產資源監督管理活動(dong)，適用本辦(ban)法。

　　第三條　縣級以上人民(min)政府負(fu)責維護本行(xing)政區(qu)域內(nei)礦業(ye)秩序，應當(dang)建立自然資源、生態(tai)環境、應急、礦監(jian)、工信、林業(ye)、公安、水行(xing)政、海洋(yang)漁業(ye)、海事、海警等部門監(jian)督管(guan)理聯動(dong)機制，開展執法聯動(dong)。

　　第四(si)條　自然資源主管(guan)部門負責礦產資源的儲量管(guan)理(li)(li)、礦業(ye)權管(guan)理(li)(li)、礦產資源保護和合理(li)(li)利用(yong)的監督管(guan)理(li)(li)。

　　礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)監管部(bu)門負責(ze)持(chi)有(you)(you)合(he)法(fa)有(you)(you)效勘查許(xu)可證的(de)地(di)質(zhi)勘查安全(quan)和持(chi)有(you)(you)合(he)法(fa)有(you)(you)效采礦(kuang)(kuang)許(xu)可證的(de)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)生產安全(quan)的(de)監督管理(li)。

　　生態(tai)環境主管部門負責(ze)對生態(tai)環境有影響的礦產資(zi)源開發利用活(huo)動、礦區重要(yao)生態(tai)環境建設和生態(tai)破(po)壞修復(fu)工作的監督管理。

　　水行政主管部門負責礦區水土保持情況的監督(du)管理。

　　林業(ye)主管部(bu)門負責(ze)礦區(qu)占(zhan)用林地(di)的監(jian)督管理。

　　公安(an)部門(men)負責對依法(fa)移送的(de)涉(she)嫌非法(fa)采(cai)礦、破壞(huai)性采(cai)礦等刑事案件立(li)案查處，負責涉(she)礦民(min)用爆(bao)炸物品購買、運輸、爆(bao)破作(zuo)業安(an)全的(de)監督管理(li)。

　　稅務部門(men)負責礦產資(zi)源專項收入的征收工作。

　　其他有關主(zhu)管(guan)部門(men)依照各自(zi)的法定職責做(zuo)好礦(kuang)產資源保護和(he)合理利用的監督管(guan)理。

　　第五條　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處(chu)應當建(jian)立(li)巡查制度，及(ji)時發現、制止違法勘查、開(kai)采礦產資(zi)源和破壞生態(tai)環境的行為，并在5個工作日(ri)內報告縣級人民政府。

　　第六條　任何(he)單(dan)位和(he)個人(ren)有權(quan)對(dui)違反礦產資(zi)源法律、法規的(de)行為進(jin)行舉報。有權(quan)部門(men)應當對(dui)舉報的(de)內容進(jin)行核(he)查，并依法保護(hu)舉報人(ren)的(de)合法權(quan)益。舉報屬實的(de)，縣級以上人(ren)民政府可以給予獎勵。

　　第(di)七條　縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府自(zi)然(ran)資(zi)源等有關(guan)主管部門對(dui)下列行(xing)為進行(xing)查處：

　　（一）違法勘查(cha)礦產資(zi)源的(de)；

　　（二）違法開采礦產(chan)資源的(de)；

　　（三(san)）不履行(xing)礦山地質環境保(bao)護與(yu)土地復墾義務(wu)的(de)；

　　（四）偽造地(di)質資料或者(zhe)在地(di)質資料匯交中弄虛作(zuo)假的；

　　（五）其他違反礦產資源(yuan)法律、法規的(de)行為(wei)。

　　第八條　有下列(lie)行為之一的，應(ying)當認定為違(wei)法勘查礦產資(zi)源：

　　（一(yi)）除中央或者地(di)方財政出資勘(kan)查項目外，未(wei)取得勘(kan)查許可證(zheng)擅(shan)自進(jin)行勘(kan)查的；

　　（二）超(chao)越批準(zhun)的(de)勘(kan)查(cha)區塊范(fan)圍(wei)進行(xing)勘(kan)查(cha)的(de)；

　　（三）勘查(cha)實施方案重大變更未報告備案的；

　　（四）未(wei)按照規定完(wan)成最低投入的；

　　（五）勘查作業結束后未按照規定采取封填(tian)探(tan)礦(kuang)井硐等措(cuo)施(shi)消(xiao)除安全隱患的(de)；

　　（六）其他違法勘查礦產資源的情形。

　　第九(jiu)條　有(you)下列行為之一的，應當認定為違法開采礦產資源：

　　（一）未持有合法有效采礦(kuang)許可證采礦(kuang)的；

　　（二）超出批準的(de)礦區范圍(wei)、礦種開采的(de)；

　　（三(san)）持勘查許可(ke)證采礦的；

　　（四）未(wei)按照開發利用方(fang)案開采，造成礦(kuang)產資源損失或者地質環境破壞(huai)的；

　　（五(wu)）未(wei)按照規定繳納礦業(ye)權出讓收益、礦業(ye)權占(zhan)用費等費用采(cai)礦的；

　　（六）未依法辦理(li)采礦(kuang)(kuang)許可證(zheng)變更(geng)或者注銷登記手續采礦(kuang)(kuang)的；

　　（七）其他(ta)違法(fa)開(kai)采礦產資源(yuan)的情(qing)形。

　　第十條　有下列行為之一的，應當認定為不(bu)履(lv)行礦山地質環(huan)境保(bao)護與土地復(fu)墾(ken)義務：

　　（一）應(ying)當編制礦山地質環境保護與土地復墾方案而未(wei)編制的(de)；

　　（二）擴大開采規模、變更礦區范圍或者(zhe)開采方(fang)式，未(wei)重(zhong)新編制礦山地質環境(jing)保護(hu)與土地復墾方(fang)案的；

　　（三）未(wei)按照礦山地質環境保護與土地復墾方(fang)案(an)治理的；

　　（四）在礦(kuang)山被批準(zhun)關閉、閉坑前未完(wan)成治理(li)恢復(fu)的；

　　（五）未按照規定(ding)計提(ti)礦山地質(zhi)環境治理(li)恢復(fu)基金的；

　　（六）擾亂、阻礙礦(kuang)山(shan)地質(zhi)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)與治(zhi)理(li)恢復工作，侵占、損壞(huai)、損毀礦(kuang)山(shan)地質(zhi)環(huan)(huan)境監測(ce)設施或者礦(kuang)山(shan)地質(zhi)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)與治(zhi)理(li)恢復設施的；

　　（七）其(qi)他違反(fan)礦山(shan)地(di)質環境保護(hu)與土地(di)復(fu)墾義務(wu)的情形(xing)。

　　第十一條　有下列行為(wei)(wei)之一的，應當認定(ding)為(wei)(wei)偽造地質資料(liao)或者在地質資料(liao)匯交中弄虛作假：

　　（一）不如(ru)實填(tian)報和公(gong)示礦產(chan)資源勘查(cha)、開采(cai)年度信息(xi)的(de)；

　　（二(er)）勘查、采樣、測試、樣品分析(xi)、工(gong)業指標論證和編制地質報告(gao)過(guo)程中弄虛作假的；

　　（三）不如實申(shen)報礦種(zhong)和儲量變化情況的(de)；

　　（四）中介機(ji)構出具虛(xu)假評(ping)估報(bao)告(gao)的(de)；

　　（五(wu)）其他(ta)偽(wei)造地質(zhi)資料或者(zhe)在地質(zhi)資料匯(hui)交中(zhong)弄虛作假(jia)的情形。

　　第十二條(tiao)　禁(jin)止以臨時用地、臨時取(qu)土(tu)點(dian)、土(tu)地整治、工程建設(she)、生態修復、地質災害治理等(deng)名(ming)義(yi)非法開(kai)采砂(sha)石土(tu)資源。

　　任何單(dan)位或者(zhe)個人(ren)未(wei)按照規定經(jing)公開(kai)有償化處置(zhi)，不得將臨時用地、臨時取(qu)土(tu)(tu)點、土(tu)(tu)地整治、工程(cheng)建(jian)設、生態修(xiu)復(fu)、地質災害治理等項目產生的自用外多(duo)余砂石(shi)土(tu)(tu)對外銷售或者(zhe)變相銷售。

　　第(di)十三條　礦(kuang)業權(quan)人應當采取合理措施維護其礦(kuang)區(qu)范圍內的(de)合法權(quan)益，發現他人在礦(kuang)區(qu)范圍內勘查或者采礦(kuang)的(de)，及(ji)時(shi)制止并向所(suo)在地鄉（鎮）人民政(zheng)府、街道辦事(shi)處和縣(xian)級人民政(zheng)府自然資源主管部門報(bao)告。

　　第十四條　縣(xian)級以上(shang)人民政府自(zi)然資源(yuan)等有關主管部門履(lv)行(xing)礦產資源(yuan)監督(du)管理職(zhi)責時，有權采(cai)取下列措施：

　　（一(yi)）要求被檢查的單位或者(zhe)個人提供有(you)關文件和(he)資料；

　　（二）要求被檢查(cha)的單(dan)位或者(zhe)個人就(jiu)有關問題(ti)作(zuo)出說明，采(cai)取(qu)制作(zuo)筆錄、錄音、錄像等(deng)方式調查(cha)取(qu)證；

　　（三）進入礦山(shan)現場(chang)進行勘測、勘驗、檢查、拍(pai)照(zhao)、錄音、錄像；

　　（四(si)）責令停止違法行為；

　　（五）依(yi)法(fa)登(deng)記保存與違法(fa)案(an)件相關的(de)書證、物證及其他證據；

　　（六(liu)）法(fa)律(lv)、法(fa)規規定的其(qi)他措(cuo)施。

　　第(di)十五條　縣級以(yi)上人民政府自然資(zi)源等有(you)關主管(guan)部門(men)履行礦(kuang)產(chan)資(zi)源監督管(guan)理職責時，可以(yi)委(wei)托第(di)三方機(ji)構進行核(he)實(shi)。受(shou)委(wei)托的機(ji)構應(ying)當(dang)(dang)按照有(you)關技術規范開展工作，不得對(dui)外泄露有(you)關核(he)實(shi)信(xin)息和成果。核(he)實(shi)工作結束后，應(ying)當(dang)(dang)向委(wei)托人提交客觀真實(shi)的核(he)實(shi)報告以(yi)及有(you)關資(zi)料。

　　第十六(liu)條　采(cai)(cai)礦權在有效期(qi)內(nei)，被縣級以上人(ren)民政府決(jue)定(ding)關(guan)(guan)閉并(bing)公告的礦區，由(you)同級自(zi)然(ran)資(zi)源主管部門函告原登(deng)(deng)(deng)記管理(li)(li)機(ji)關(guan)(guan)。采(cai)(cai)礦權人(ren)應(ying)當自(zi)決(jue)定(ding)關(guan)(guan)閉之日起30日內(nei)，向原登(deng)(deng)(deng)記管理(li)(li)機(ji)關(guan)(guan)申請辦理(li)(li)采(cai)(cai)礦許(xu)可(ke)證注銷登(deng)(deng)(deng)記手續。采(cai)(cai)礦權人(ren)不辦理(li)(li)采(cai)(cai)礦權許(xu)可(ke)證注銷登(deng)(deng)(deng)記手續的，由(you)登(deng)(deng)(deng)記管理(li)(li)機(ji)關(guan)(guan)責令(ling)限期(qi)改(gai)正(zheng)；逾期(qi)不改(gai)正(zheng)的，由(you)原登(deng)(deng)(deng)記管理(li)(li)機(ji)關(guan)(guan)注銷采(cai)(cai)礦許(xu)可(ke)證。

　　第十七條　礦(kuang)業(ye)權人不按照(zhao)規定繳納(na)礦(kuang)業(ye)權出讓收(shou)益、礦(kuang)業(ye)權占用費等(deng)費用的，由(you)負(fu)責(ze)征(zheng)收(shou)的管理機關(guan)依(yi)照(zhao)規定責(ze)令(ling)限期繳納(na)本(ben)金以及滯納(na)金。

　　第(di)十八條　違反本辦法第(di)八條第(di)五項規定違法勘查礦產資源(yuan)的(de)，由縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政府自然(ran)資源(yuan)等有(you)關(guan)主管部門責令限(xian)期(qi)改(gai)正；拒不改(gai)正的(de)，處2萬(wan)元以上10萬(wan)元以下罰款；構成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第十九條　違反本辦法第九條第四項規定違法開(kai)采(cai)礦產(chan)資源的(de)，由縣級(ji)以(yi)上(shang)人民政府自然資源等有(you)關(guan)主管部門責令停止(zhi)開(kai)采(cai)、賠償損失；拒不停止(zhi)開(kai)采(cai)，造成礦產(chan)資源破壞的(de)，處5萬元(yuan)以(yi)上(shang)20萬元(yuan)以(yi)下罰(fa)款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第二十(shi)條　違反本辦法(fa)第十(shi)條規定未(wei)按照規定履行礦山(shan)地(di)(di)質(zhi)環境保(bao)護(hu)與(yu)土地(di)(di)復墾義務的(de)(de)，由縣級以(yi)上人民政府自然資源等有(you)關主管(guan)部門責令限期改(gai)正；拒(ju)不(bu)(bu)改(gai)正或者整改(gai)不(bu)(bu)到位的(de)(de)，責令停止開采(cai)，并(bing)處3萬元(yuan)以(yi)下罰款；在整改(gai)到位前，不(bu)(bu)予受理采(cai)礦權新立、變更、延(yan)續登(deng)記(ji)等申(shen)請；造成礦區地(di)(di)面塌陷、地(di)(di)裂縫、崩(beng)塌、滑坡、高陡邊(bian)坡等問(wen)題(ti)的(de)(de)，處10萬元(yuan)以(yi)上20萬元(yuan)以(yi)下罰款；構成犯罪的(de)(de)，依法(fa)追究刑事責任。

　　第二十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)　違反(fan)本辦法第十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)規定偽(wei)造地質資料(liao)或者在地質資料(liao)匯交中弄虛作假的，按照《地質資料(liao)管理(li)條(tiao)(tiao)例》第二十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)處罰。

　　第二(er)十(shi)(shi)二(er)條　違反本辦法第十(shi)(shi)二(er)條規定(ding)，未按照(zhao)規定(ding)經公開有(you)償化處置，擅自將(jiang)臨時用地(di)、臨時取土點、土地(di)整治、工程建設、生態修復(fu)、地(di)質災害治理等項目(mu)產生的自用外(wai)(wai)多余砂石土進行對外(wai)(wai)銷售或者變相銷售的，由縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)府自然資(zi)源(yuan)等有(you)關主(zhu)管部門責令停止違法行為，并按照(zhao)《中華人民(min)共和國礦(kuang)產資(zi)源(yuan)法》第三十(shi)(shi)九條處罰。

　　第二十三條　縣級(ji)以(yi)(yi)上人民(min)政府自然資(zi)源主(zhu)管(guan)部門(men)可以(yi)(yi)將違反礦產(chan)資(zi)源法律(lv)、法規，有礦產(chan)資(zi)源領域或者行(xing)業特(te)定(ding)嚴重失信(xin)行(xing)為的市場主(zhu)體(ti)納入相(xiang)應的失信(xin)主(zhu)體(ti)名單，并(bing)依法采取(qu)信(xin)用懲戒措施。

　　第二十(shi)四條　設區的(de)市(shi)、縣（市(shi)、區）和鄉(xiang)（鎮）人民(min)政(zheng)府(fu)、街道辦(ban)事(shi)處在礦產(chan)資源(yuan)監督(du)管(guan)理工作中未(wei)依(yi)法履行(xing)職責或者(zhe)履行(xing)職責不到位(wei)，情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，由上級人民(min)政(zheng)府(fu)依(yi)照國(guo)家和本省有關(guan)規定對其主要負責人和直接(jie)責任人進(jin)行(xing)約談。

　　設(she)區的市、縣（市、區）人民政府(fu)有(you)關部門(men)在礦產資(zi)源(yuan)監督管理工作中未依法履行(xing)職(zhi)責(ze)或者履行(xing)職(zhi)責(ze)不到位，情節嚴重的，由上級(ji)主(zhu)(zhu)管部門(men)或者上級(ji)自然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)(zhu)管部門(men)依照國(guo)家和本省有(you)關規定對(dui)其主(zhu)(zhu)要負責(ze)人和直接責(ze)任人進行(xing)約談。

　　縣級以上人民政府自然資源(yuan)主(zhu)管部門有權對(dui)違反礦產資源(yuan)管理秩序(xu)的有關單位或者(zhe)個人進行約談。

　　第二十五條(tiao)　國(guo)家機(ji)關工作人員在(zai)礦(kuang)產資(zi)源監督(du)管理工作中有玩忽(hu)職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇(xun)私(si)舞弊等行為，依(yi)法給予處分(fen)；構成犯罪的，依(yi)法追究刑事責任。

　　第二十六條　法律、法規對礦產(chan)資源監(jian)督管(guan)理已有(you)處罰規定的(de)，從其(qi)規定。

　　第(di)(di)(di)二十(shi)七(qi)條　本辦法自公布之(zhi)日(ri)起施行。1993年(nian)9月(yue)16日(ri)福(fu)建(jian)省(sheng)人(ren)民政府令第(di)(di)(di)10號(hao)(hao)公布、1998年(nian)5月(yue)30日(ri)福(fu)建(jian)省(sheng)人(ren)民政府令第(di)(di)(di)47號(hao)(hao)第(di)(di)(di)一次(ci)修訂(ding)(ding)、2004年(nian)7月(yue)7日(ri)福(fu)建(jian)省(sheng)人(ren)民政府令第(di)(di)(di)93號(hao)(hao)第(di)(di)(di)二次(ci)修訂(ding)(ding)的《福(fu)建(jian)省(sheng)礦產資源監督管理辦法》同時廢止。

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