2022年5月(yue)25日(ri)，福(fu)(fu)建省政(zheng)府第(di)107次常務會議審議通過《福(fu)(fu)建省礦產資源(yuan)監督(du)管理辦法（修訂草案(an)）》。該辦法自印發之日(ri)起施行(xing)。

一、修訂《辦法》的(de)背景和意義

礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)是工(gong)業(ye)的骨骼，監(jian)(jian)管(guan)(guan)好礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)對社會(hui)經濟(ji)發(fa)展(zhan)有(you)著舉足輕重的作(zuo)用。1993年(nian)9月省(sheng)(sheng)政(zheng)府以(yi)第(di)10號(hao)(hao)令發(fa)布(bu)《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，1998年(nian)5月和2004年(nian)7月省(sheng)(sheng)政(zheng)府以(yi)第(di)47號(hao)(hao)令、第(di)93號(hao)(hao)令分別對《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》進行(xing)修訂并(bing)重新公布(bu)。《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》施(shi)行(xing)20多年(nian)，大部分條款(kuan)已經不(bu)能適應經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)和生態文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設要(yao)(yao)求，個別條款(kuan)甚至還帶(dai)有(you)計劃經濟(ji)色彩。目前，《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》主要(yao)(yao)問題體(ti)現在(zai)涉及礦(kuang)山企業(ye)的審批過于(yu)(yu)繁瑣，礦(kuang)區生態環(huan)境保護和恢復治(zhi)理(li)要(yao)(yao)求過于(yu)(yu)寬松，監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)(guan)理(li)范(fan)圍(wei)狹窄、具體(ti)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)措施(shi)不(bu)夠具體(ti)等方面(mian)，并(bing)與現行(xing)《礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)》和我省(sheng)(sheng)《礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)條例(li)》規定不(bu)相一(yi)致(zhi)，難以(yi)施(shi)行(xing)，導致(zhi)現行(xing)我省(sheng)(sheng)礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)主要(yao)(yao)依據規范(fan)性文(wen)(wen)(wen)件，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)不(bu)夠，造成(cheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)難以(yi)落實(shi)落細的局面(mian)。鑒(jian)于(yu)(yu)現實(shi)的迫切需要(yao)(yao)，通過本次(ci)立法(fa)(fa)(fa)將各個規范(fan)性文(wen)(wen)(wen)件中的有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)做法(fa)(fa)(fa)進行(xing)歸(gui)納(na)整理(li)，以(yi)政(zheng)府規章的形式進一(yi)步明(ming)確相關部門的工(gong)作(zuo)職責，提升(sheng)文(wen)(wen)(wen)件的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)，強化礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)(guan)理(li)。為此(ci)，全面(mian)修訂《福(fu)建省(sheng)(sheng)礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》是十分必要(yao)(yao)和迫切。

二、《辦法》的主要內(nei)容(rong)

《辦法》共計二(er)十七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)，不分章節(jie)：其中，第一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)明(ming)(ming)確(que)了立法目(mu)的(de)、依據及適用范圍(wei)；第三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第六條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)明(ming)(ming)確(que)了與礦(kuang)產(chan)資源監督管(guan)理相關的(de)主體責任(ren)、部門責任(ren)、鄉鎮政府責任(ren)及個人舉(ju)報(bao)制度(du)；第七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第十七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)明(ming)(ming)確(que)了礦(kuang)產(chan)資源監督管(guan)理的(de)具體內容、監管(guan)措施；第十八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第二(er)十五條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)明(ming)(ming)確(que)了相關法律責任(ren)；第二(er)十六條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第二(er)十七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)為轉致條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)和生(sheng)效條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)。

（一(yi)）明(ming)確政(zheng)府(fu)和部門(men)的(de)(de)職(zhi)責(ze)分工。為明(ming)確各有關(guan)(guan)政(zheng)府(fu)和部門(men)的(de)(de)職(zhi)責(ze)分工，避免監(jian)管工作中的(de)(de)推諉扯(che)皮。《辦法(fa)》以總括式表述(shu)確立了(le)各級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)及相關(guan)(guan)主(zhu)(zhu)管部門(men)在礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)監(jian)督管理(li)過程中的(de)(de)主(zhu)(zhu)體責(ze)任（第(di)三條(tiao)），又以列(lie)舉式的(de)(de)方式逐(zhu)一(yi)確立了(le)主(zhu)(zhu)要主(zhu)(zhu)管部門(men)在礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)監(jian)督管理(li)中的(de)(de)監(jian)管責(ze)任，并設置了(le)兜底條(tiao)款明(ming)確了(le)其他(ta)有關(guan)(guan)主(zhu)(zhu)管部門(men)應(ying)當依(yi)照各自的(de)(de)法(fa)定職(zhi)責(ze)做好礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)保護和合理(li)利(li)用的(de)(de)監(jian)督管理(li)（第(di)四條(tiao)）。同時，建立健全了(le)鄉（鎮）人民(min)(min)政(zheng)府(fu)、街(jie)道辦事處的(de)(de)巡(xun)查(cha)制度，對于發(fa)現違法(fa)勘查(cha)開采(cai)礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)和違法(fa)破壞生態環境的(de)(de)行為，應(ying)當制止并報告縣級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)（第(di)五(wu)條(tiao)）。

（二(er)）明(ming)確(que)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)主管(guan)部門的(de)查處職責(ze)。明(ming)確(que)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)等(deng)有關(guan)主管(guan)部門對違(wei)法(fa)(fa)勘查礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、違(wei)法(fa)(fa)開采礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、不(bu)履行(xing)礦(kuang)(kuang)山地質(zhi)環(huan)境保護與土(tu)地復墾義務、偽造地質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)料或者在地質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)料匯交中(zhong)弄虛作(zuo)假等(deng)違(wei)反礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)的(de)行(xing)為(wei)，具有依(yi)法(fa)(fa)查處的(de)職責(ze)（第(di)七條(tiao)(tiao)）。同時，《辦法(fa)(fa)》又以列舉式(shi)的(de)方式(shi)逐一設條(tiao)(tiao)明(ming)確(que)了上述(shu)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)具體表現形式(shi)（第(di)八條(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)十一條(tiao)(tiao)），在實(shi)踐中(zhong)更具有可操作(zuo)性。

（三(san)）填補監(jian)管領域立法(fa)空白。如針對(dui)實踐中(zhong)大量存在(zai)的(de)“以(yi)臨(lin)時(shi)用地(di)(di)(di)、臨(lin)時(shi)取(qu)土(tu)點、土(tu)地(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)、工(gong)程(cheng)建(jian)設、生態修復(fu)、地(di)(di)(di)質(zhi)災(zai)害治(zhi)理等(deng)名義(yi)非(fei)法(fa)開(kai)采(cai)砂石土(tu)資源，且未按(an)(an)照(zhao)規定經公開(kai)有償化處置(zhi)”的(de)行(xing)為，《辦(ban)(ban)法(fa)》明確規定了“禁(jin)止(zhi)以(yi)臨(lin)時(shi)用地(di)(di)(di)、臨(lin)時(shi)取(qu)土(tu)點、土(tu)地(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)、工(gong)程(cheng)建(jian)設、生態修復(fu)、地(di)(di)(di)質(zhi)災(zai)害治(zhi)理等(deng)名義(yi)非(fei)法(fa)開(kai)采(cai)砂石土(tu)資源。任何(he)單位(wei)或者個(ge)人未按(an)(an)照(zhao)規定經公開(kai)有償化處置(zhi)，不(bu)得(de)將臨(lin)時(shi)用地(di)(di)(di)、臨(lin)時(shi)取(qu)土(tu)點、土(tu)地(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)、工(gong)程(cheng)建(jian)設、生態修復(fu)、地(di)(di)(di)質(zhi)災(zai)害治(zhi)理等(deng)項(xiang)目產生的(de)自用外多(duo)余(yu)砂石土(tu)對(dui)外銷售或者變相(xiang)銷售”（第十二(er)條(tiao)）。針對(dui)因政策性原因關閉礦山，《辦(ban)(ban)法(fa)》明確了該類礦山的(de)采(cai)礦權(quan)注銷登記的(de)具體(ti)辦(ban)(ban)理方(fang)式（第十六條(tiao)）。

（四）完善相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責(ze)(ze)任(ren)。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》根據(ju)我省實際，在政(zheng)府規(gui)章的(de)(de)(de)權(quan)限內設置了(le)相(xiang)應罰則(ze)，使違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)與(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責(ze)(ze)任(ren)相(xiang)對應。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》聚焦基層執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)堵點，對違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)勘查礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)、違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)開采(cai)礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)、未(wei)按照規(gui)定(ding)(ding)履行(xing)(xing)(xing)(xing)礦(kuang)(kuang)山(shan)地質(zhi)環境保(bao)護與(yu)土(tu)地復墾義務(wu)、偽造地質(zhi)資(zi)料或(huo)者在地質(zhi)資(zi)料匯交中(zhong)弄虛作(zuo)假以及未(wei)按照規(gui)定(ding)(ding)經公開有償化處(chu)(chu)置，擅自銷售外(wai)多余砂石土(tu)等(deng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)確定(ding)(ding)了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)適(shi)用規(gui)則(ze)，一是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)有相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)，按照已有規(gui)定(ding)(ding)處(chu)(chu)罰（第(di)二十(shi)一條(tiao)(tiao)、第(di)二十(shi)二條(tiao)(tiao)），二是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)沒有規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)，適(shi)用《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》罰則(ze)（第(di)十(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)、第(di)十(shi)九條(tiao)(tiao)、第(di)二十(shi)條(tiao)(tiao)），以解(jie)決(jue)實踐中(zhong)迫切需要的(de)(de)(de)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)內容。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》根據(ju)國(guo)家發(fa)改委等(deng)部(bu)門(men)制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)《全國(guo)失信懲戒基礎清單(dan)》（2021年版）確立了(le)自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)可依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)將違(wei)(wei)(wei)(wei)反礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，有礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)領(ling)域或(huo)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)特定(ding)(ding)嚴重失信行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)市(shi)場主體(ti)納入相(xiang)應的(de)(de)(de)失信主體(ti)名單(dan)，并嚴格依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)取信用懲戒措(cuo)施（第(di)二十(shi)三(san)條(tiao)(tiao)）。同時，《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》還根據(ju)實踐需要，建立了(le)約談制度，規(gui)定(ding)(ding)了(le)上(shang)級人(ren)(ren)民政(zheng)府或(huo)上(shang)級主管(guan)(guan)部(bu)門(men)可以對未(wei)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)(xing)(xing)職責(ze)(ze)或(huo)者履行(xing)(xing)(xing)(xing)職責(ze)(ze)不到位的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)單(dan)位的(de)(de)(de)主要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)和直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)進行(xing)(xing)(xing)(xing)約談（第(di)二十(shi)四條(tiao)(tiao)）；規(gui)定(ding)(ding)了(le)國(guo)家機(ji)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員在礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)存在違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)（第(di)二十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)）。

原文如下：

福建省礦產(chan)資源監督管理辦(ban)法(fa)

　　第一(yi)條　為了加強(qiang)對(dui)礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)的保護和合(he)理開發利用，規范(fan)礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)監督(du)管理行為，促進礦(kuang)業經濟健康發展和生態文明(ming)建(jian)設，根(gen)據《中華人民共和國礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)法》《福建(jian)省(sheng)礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)條例》等法律、法規，結合(he)本省(sheng)實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qu)域內的礦產資源監督管理活(huo)動，適(shi)用本辦法。

　　第三(san)條(tiao)　縣級以上(shang)人民政(zheng)府負責維護(hu)本行(xing)政(zheng)區(qu)域內礦業秩(zhi)序，應(ying)當建(jian)立自然資(zi)源、生態環境(jing)、應(ying)急、礦監、工信、林業、公安、水行(xing)政(zheng)、海洋漁業、海事、海警(jing)等部門監督管理聯動機制，開展執法聯動。

　　第(di)四條　自(zi)然資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門負責礦產資(zi)源(yuan)的儲(chu)量管(guan)理(li)、礦業權(quan)管(guan)理(li)、礦產資(zi)源(yuan)保護(hu)和合理(li)利用的監督管(guan)理(li)。

　　礦山安(an)(an)(an)全監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門負責持有(you)合(he)法(fa)有(you)效(xiao)勘(kan)查許可證(zheng)的地質勘(kan)查安(an)(an)(an)全和持有(you)合(he)法(fa)有(you)效(xiao)采礦許可證(zheng)的礦山生(sheng)產安(an)(an)(an)全的監(jian)(jian)督管(guan)理。

　　生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境主管部門負(fu)責對生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境有影響的礦產(chan)資源開發利用活動、礦區重要生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境建設和生態(tai)(tai)(tai)破壞(huai)修復(fu)工(gong)作的監(jian)督(du)管理。

　　水行政主管(guan)部(bu)門負責礦區水土保(bao)持情況(kuang)的監(jian)督管(guan)理。

　　林(lin)業(ye)主管部門負責礦區占用(yong)林(lin)地的(de)監(jian)督管理。

　　公安(an)部門負責(ze)對依法移送的涉(she)嫌非法采礦(kuang)、破壞性采礦(kuang)等刑事案件立案查處，負責(ze)涉(she)礦(kuang)民用爆(bao)炸物品購買、運輸、爆(bao)破作業安(an)全的監(jian)督管理。

　　稅務部門負(fu)責(ze)礦產資源(yuan)專項(xiang)收(shou)入的征收(shou)工作。

　　其他有關主(zhu)管(guan)部門依照(zhao)各自的法定職責做好(hao)礦產資源保護和合理利(li)用的監督管(guan)理。

　　第(di)五條　鄉（鎮）人民(min)政(zheng)府(fu)、街道辦事處應當建立巡查制度(du)，及時發現、制止違法(fa)勘查、開采(cai)礦產資(zi)源和破壞(huai)生態(tai)環境的行為，并在5個工(gong)作(zuo)日(ri)內報告縣級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)。

　　第(di)六條　任何(he)單位和個人(ren)有權對違(wei)反礦產資(zi)源法律、法規的行(xing)為進行(xing)舉(ju)報(bao)。有權部門應當對舉(ju)報(bao)的內容(rong)進行(xing)核查，并依法保護舉(ju)報(bao)人(ren)的合法權益。舉(ju)報(bao)屬實的，縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府可以給(gei)予(yu)獎勵。

　　第七條　縣級(ji)以上人民(min)政府自然資(zi)源等有關(guan)主管(guan)部門對下列行為(wei)進行查處：

　　（一）違法(fa)勘(kan)查礦(kuang)產資源的；

　　（二）違法開采礦(kuang)產(chan)資源的；

　　（三(san)）不履行礦山(shan)地(di)質(zhi)環境保(bao)護與土地(di)復墾義務的；

　　（四）偽造(zao)地質資料(liao)或者在地質資料(liao)匯交(jiao)中弄虛作假(jia)的(de)；

　　（五）其他違反礦產資源法(fa)律、法(fa)規的行為。

　　第八條　有下列行為之一的，應當認定為違法(fa)勘查礦產資源：

　　（一）除中央或(huo)者地方財政出(chu)資勘(kan)查(cha)項目外，未取得勘(kan)查(cha)許可證擅自進(jin)行勘(kan)查(cha)的；

　　（二）超越(yue)批準的勘查區塊范圍進行勘查的；

　　（三）勘查實施方案(an)重大變更未報告備案(an)的；

　　（四）未按照規(gui)定完成最低投入的；

　　（五(wu)）勘(kan)查(cha)作業結(jie)束后未按(an)照規(gui)定采取封填探礦(kuang)井硐等措(cuo)施消除安全隱患(huan)的；

　　（六）其他違法(fa)勘查礦產資源的情形。

　　第九條　有下列行為之一(yi)的，應(ying)當認(ren)定為違法開采礦產資源：

　　（一）未持(chi)有合法有效采礦許可證(zheng)采礦的；

　　（二(er)）超出批準的(de)礦(kuang)區范圍、礦(kuang)種開采的(de)；

　　（三）持勘查(cha)許(xu)可證采礦的；

　　（四）未按(an)照開發利用(yong)方案開采，造成礦產資源損失或者地質環境破壞的；

　　（五）未按照規定繳納礦(kuang)業權出讓收益、礦(kuang)業權占用費(fei)等費(fei)用采礦(kuang)的(de)；

　　（六）未依法辦理采礦(kuang)(kuang)許(xu)可證變更(geng)或(huo)者注銷登記手(shou)續采礦(kuang)(kuang)的(de)；

　　（七）其他(ta)違法(fa)開采礦產資源的(de)情形。

　　第十(shi)條　有下列行(xing)為(wei)之一的(de)，應當認(ren)定為(wei)不(bu)履(lv)行(xing)礦山地質環境保護與土地復墾義務：

　　（一(yi)）應當編制礦山(shan)地(di)質環境保護與(yu)土地(di)復墾方案而未(wei)編制的；

　　（二）擴大開采(cai)規模、變更礦區范(fan)圍或者開采(cai)方式，未重新(xin)編制礦山地質環境(jing)保(bao)護(hu)與土地復墾方案的；

　　（三(san)）未按(an)照(zhao)礦山(shan)地(di)質環境保護與土地(di)復墾(ken)方案治理的(de)；

　　（四）在礦山被批(pi)準關(guan)閉(bi)、閉(bi)坑前未完成(cheng)治理恢復(fu)的；

　　（五）未按(an)照規定計提(ti)礦山地質環境(jing)治理恢(hui)復基金的；

　　（六）擾亂、阻礙礦山地質環(huan)境(jing)保護(hu)與(yu)治理恢復(fu)工(gong)作，侵(qin)占、損壞、損毀礦山地質環(huan)境(jing)監測設施(shi)或者礦山地質環(huan)境(jing)保護(hu)與(yu)治理恢復(fu)設施(shi)的(de)；

　　（七）其(qi)他違反礦山(shan)地(di)質環境保護(hu)與土地(di)復墾(ken)義務的情形(xing)。

　　第十一(yi)條　有下列行為之一(yi)的(de)，應當認定(ding)為偽造地質(zhi)資料(liao)或者在地質(zhi)資料(liao)匯交中弄(nong)虛作假：

　　（一）不如實填報和公(gong)示礦產資源勘(kan)查、開采(cai)年度信息(xi)的；

　　（二(er)）勘查、采(cai)樣(yang)、測試、樣(yang)品分析、工業(ye)指標(biao)論(lun)證(zheng)和編制地質(zhi)報(bao)告過程中弄虛作假的(de)；

　　（三）不如實申報礦(kuang)種和儲量變化情況(kuang)的(de)；

　　（四）中介(jie)機構出具(ju)虛假評估報告的；

　　（五）其他(ta)偽造地(di)質(zhi)資料或者在地(di)質(zhi)資料匯(hui)交(jiao)中弄虛作假的情形。

　　第十二條　禁止(zhi)以臨(lin)時用地、臨(lin)時取土點(dian)、土地整(zheng)治(zhi)、工(gong)程(cheng)建設(she)、生態修復、地質災(zai)害治(zhi)理等名義非法開采砂石(shi)土資源。

　　任何單(dan)位或者個人(ren)未按照規定(ding)經公開有償化處置，不得(de)將臨時用(yong)地、臨時取土點、土地整治、工(gong)程(cheng)建設、生(sheng)態(tai)修(xiu)復、地質(zhi)災害(hai)治理等項(xiang)目產生(sheng)的自用(yong)外多(duo)余(yu)砂石土對(dui)外銷售(shou)或者變相銷售(shou)。

　　第十(shi)三(san)條(tiao)　礦(kuang)業(ye)權人(ren)應當(dang)采取合(he)理措施(shi)維護其(qi)礦(kuang)區范(fan)(fan)圍內的合(he)法權益，發現他(ta)人(ren)在(zai)礦(kuang)區范(fan)(fan)圍內勘查或者(zhe)采礦(kuang)的，及時制止并向所在(zai)地鄉（鎮）人(ren)民政(zheng)府、街道辦(ban)事處和縣(xian)級人(ren)民政(zheng)府自然資源主(zhu)管(guan)部門報告(gao)。

　　第十四條　縣級以(yi)上人民政府自(zi)然資(zi)源等有(you)(you)關主管(guan)部門履行礦產資(zi)源監督管(guan)理(li)職責時，有(you)(you)權采取下列措施：

　　（一）要(yao)求被檢查的單位或者個人(ren)提供有(you)關文(wen)件和(he)資(zi)料(liao)；

　　（二）要求被檢查的單位或者個人(ren)就有(you)關問(wen)題(ti)作出(chu)說明(ming)，采取制作筆錄、錄音、錄像等方(fang)式調查取證；

　　（三）進入(ru)礦(kuang)山現場進行勘(kan)測、勘(kan)驗、檢查、拍照(zhao)、錄音、錄像；

　　（四）責令(ling)停(ting)止違法(fa)行為；

　　（五）依(yi)法登記保存與(yu)違法案件相關的書證(zheng)、物證(zheng)及其他證(zheng)據；

　　（六）法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的其(qi)他措施。

　　第十五條(tiao)　縣級(ji)以上人民政府自(zi)然資(zi)源等有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部門履行(xing)(xing)礦產(chan)資(zi)源監督管(guan)理職責(ze)時(shi)，可(ke)以委托第三方機構進行(xing)(xing)核實(shi)。受委托的機構應(ying)當(dang)按照有(you)關(guan)技術規范開展工作，不(bu)得對外泄露(lu)有(you)關(guan)核實(shi)信息和成果。核實(shi)工作結束后(hou)，應(ying)當(dang)向委托人提交客(ke)觀真實(shi)的核實(shi)報告以及有(you)關(guan)資(zi)料。

　　第十六(liu)條　采(cai)礦(kuang)權在有效期內，被縣(xian)級以上人民政府決定關閉并公告的礦(kuang)區(qu)，由同(tong)級自然資源主管(guan)部(bu)門(men)函告原登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)管(guan)理機(ji)(ji)關。采(cai)礦(kuang)權人應當自決定關閉之日起30日內，向原登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)管(guan)理機(ji)(ji)關申請(qing)辦理采(cai)礦(kuang)許可(ke)證注銷登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)手(shou)續。采(cai)礦(kuang)權人不(bu)辦理采(cai)礦(kuang)權許可(ke)證注銷登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)手(shou)續的，由登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)管(guan)理機(ji)(ji)關責令限期改(gai)正；逾(yu)期不(bu)改(gai)正的，由原登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)管(guan)理機(ji)(ji)關注銷采(cai)礦(kuang)許可(ke)證。

　　第十(shi)七(qi)條　礦(kuang)業(ye)權人不按照規(gui)定(ding)繳納(na)礦(kuang)業(ye)權出讓收(shou)益、礦(kuang)業(ye)權占(zhan)用(yong)費(fei)(fei)等費(fei)(fei)用(yong)的，由負(fu)責征收(shou)的管理機關依照規(gui)定(ding)責令(ling)限期繳納(na)本金以(yi)及滯納(na)金。

　　第(di)(di)十(shi)八條　違(wei)反本辦(ban)法(fa)(fa)第(di)(di)八條第(di)(di)五(wu)項規定違(wei)法(fa)(fa)勘查礦產(chan)資源的(de)，由(you)縣級(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自然(ran)資源等有關(guan)主管部門責令限期改正；拒(ju)不(bu)改正的(de)，處2萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下罰款；構成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)(fa)追究刑(xing)事(shi)責任。

　　第(di)十九條　違(wei)反本辦法第(di)九條第(di)四(si)項規定違(wei)法開(kai)采(cai)礦(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)的，由縣級以上人民政府自然資源(yuan)等有關(guan)主管(guan)部(bu)門責令停止開(kai)采(cai)、賠(pei)償(chang)損失；拒不停止開(kai)采(cai)，造(zao)成礦(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)破壞的，處(chu)5萬元(yuan)以上20萬元(yuan)以下罰款；構成犯罪的，依法追究(jiu)刑(xing)事責任。

　　第二十條　違(wei)反本辦法第十條規定未按(an)照規定履行礦山地(di)質環境(jing)保護與土(tu)地(di)復墾義務的(de)，由(you)縣級以(yi)(yi)上人民政府自然資(zi)源等(deng)有(you)關主管部(bu)門責(ze)(ze)令限期改(gai)(gai)正；拒不(bu)改(gai)(gai)正或者整改(gai)(gai)不(bu)到位的(de)，責(ze)(ze)令停止開采，并處3萬元(yuan)以(yi)(yi)下罰款(kuan)；在整改(gai)(gai)到位前(qian)，不(bu)予受理采礦權(quan)新(xin)立、變更、延續登(deng)記等(deng)申(shen)請；造(zao)成礦區(qu)地(di)面塌(ta)陷、地(di)裂縫(feng)、崩(beng)塌(ta)、滑坡(po)、高陡邊坡(po)等(deng)問題的(de)，處10萬元(yuan)以(yi)(yi)上20萬元(yuan)以(yi)(yi)下罰款(kuan)；構成犯罪的(de)，依(yi)法追究刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任。

　　第(di)二十(shi)(shi)一條(tiao)　違(wei)反本辦法第(di)十(shi)(shi)一條(tiao)規定偽造地質資料(liao)或者在(zai)地質資料(liao)匯交中弄虛(xu)作假的，按照《地質資料(liao)管理條(tiao)例》第(di)二十(shi)(shi)一條(tiao)處罰。

　　第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)　違(wei)反本辦法第十(shi)二(er)條(tiao)規定，未按(an)照規定經(jing)公開有償化處置，擅(shan)自(zi)將臨(lin)時用(yong)地(di)、臨(lin)時取土點、土地(di)整治、工(gong)程建設、生態修復、地(di)質災害(hai)治理(li)等項目產(chan)生的自(zi)用(yong)外(wai)多余砂石土進行(xing)對外(wai)銷售或者變(bian)相(xiang)銷售的，由縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府自(zi)然資(zi)源(yuan)等有關主(zhu)管部門責令停止違(wei)法行(xing)為，并按(an)照《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國礦產(chan)資(zi)源(yuan)法》第三十(shi)九條(tiao)處罰。

　　第二(er)十三條　縣級以上人(ren)民政府自(zi)然資源(yuan)(yuan)主管部門可以將違(wei)反礦產資源(yuan)(yuan)法律、法規，有礦產資源(yuan)(yuan)領域或者行業特定嚴重失信(xin)行為(wei)的市場主體納(na)入相應(ying)的失信(xin)主體名單(dan)，并依(yi)法采取信(xin)用懲戒措(cuo)施。

　　第二十四條(tiao)　設(she)區(qu)的市、縣（市、區(qu)）和鄉（鎮）人民(min)政府、街道辦(ban)事處在礦產(chan)資源監(jian)督管理工作中(zhong)未依法履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)(ze)或者(zhe)履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)(ze)不到位，情節嚴重的，由上(shang)級人民(min)政府依照(zhao)國家和本省有關(guan)規定(ding)對其主要負責(ze)(ze)人和直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任人進行(xing)(xing)約談(tan)。

　　設(she)區(qu)的市、縣（市、區(qu)）人(ren)民(min)政府有(you)(you)關部門(men)在礦產資源監(jian)督管(guan)理工作中未依法履行職責或者履行職責不到位，情節(jie)嚴重的，由上(shang)級(ji)主管(guan)部門(men)或者上(shang)級(ji)自然資源主管(guan)部門(men)依照國家和本(ben)省有(you)(you)關規定對其主要負責人(ren)和直接責任人(ren)進行約談。

　　縣級以(yi)上人民政府自然資源主管部門有權對違反礦產(chan)資源管理(li)秩(zhi)序的有關單位或者個人進行約(yue)談(tan)。

　　第(di)二十五條　國家機(ji)關工作(zuo)人員在(zai)礦產資源監督管理工作(zuo)中有玩忽職(zhi)守、濫(lan)用職(zhi)權、徇私(si)舞弊等行為，依法給予處分；構成犯(fan)罪的，依法追究刑事責(ze)任(ren)。

　　第二(er)十六(liu)條　法(fa)律、法(fa)規(gui)對礦產資源監督管理已有處罰規(gui)定的，從其規(gui)定。

　　第二十七條　本辦(ban)法自公布之日起施行。1993年9月16日福(fu)建(jian)省人民政府令(ling)第10號(hao)公布、1998年5月30日福(fu)建(jian)省人民政府令(ling)第47號(hao)第一次(ci)修(xiu)(xiu)訂、2004年7月7日福(fu)建(jian)省人民政府令(ling)第93號(hao)第二次(ci)修(xiu)(xiu)訂的《福(fu)建(jian)省礦產資源監督管理辦(ban)法》同時廢止。

文章轉自：砂石骨料網(wang)