2022年(nian)5月25日(ri)，福(fu)建(jian)省政府第(di)107次常務會議審議通過《福(fu)建(jian)省礦產資源(yuan)監(jian)督管理辦(ban)法（修(xiu)訂草案）》。該(gai)辦(ban)法自印發(fa)之日(ri)起施行(xing)。

一、修訂《辦法》的背景和意義

礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)是工業(ye)的(de)(de)骨(gu)骼，監(jian)(jian)管好礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)對(dui)社會(hui)經濟發(fa)展有著舉足輕重的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。1993年(nian)9月(yue)省(sheng)(sheng)政府(fu)以(yi)第(di)10號令(ling)發(fa)布《辦法(fa)(fa)》，1998年(nian)5月(yue)和2004年(nian)7月(yue)省(sheng)(sheng)政府(fu)以(yi)第(di)47號令(ling)、第(di)93號令(ling)分(fen)別(bie)對(dui)《辦法(fa)(fa)》進行(xing)修訂(ding)并(bing)重新(xin)公布。《辦法(fa)(fa)》施行(xing)20多年(nian)，大部(bu)分(fen)條(tiao)款已(yi)經不(bu)(bu)能(neng)適應(ying)經濟社會(hui)發(fa)展和生態文明建設(she)要(yao)求，個別(bie)條(tiao)款甚至還帶(dai)有計(ji)劃經濟色(se)彩(cai)。目前(qian)，《辦法(fa)(fa)》主要(yao)問(wen)題體(ti)現在涉及礦(kuang)(kuang)山企(qi)業(ye)的(de)(de)審批過(guo)(guo)于(yu)繁瑣，礦(kuang)(kuang)區生態環(huan)境保護和恢復(fu)治理(li)(li)(li)要(yao)求過(guo)(guo)于(yu)寬松，監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)(li)范圍(wei)狹窄(zhai)、具(ju)體(ti)監(jian)(jian)督(du)措施不(bu)(bu)夠具(ju)體(ti)等方面(mian)，并(bing)與(yu)現行(xing)《礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)》和我省(sheng)(sheng)《礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)條(tiao)例》規(gui)(gui)定不(bu)(bu)相(xiang)一致，難以(yi)施行(xing)，導致現行(xing)我省(sheng)(sheng)礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)(li)工作(zuo)(zuo)主要(yao)依據規(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)，法(fa)(fa)律效力(li)不(bu)(bu)夠，造(zao)成(cheng)監(jian)(jian)管難以(yi)落(luo)實(shi)落(luo)細的(de)(de)局面(mian)。鑒于(yu)現實(shi)的(de)(de)迫切需要(yao)，通(tong)過(guo)(guo)本次(ci)立法(fa)(fa)將(jiang)各(ge)個規(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)中的(de)(de)有效做法(fa)(fa)進行(xing)歸納整(zheng)理(li)(li)(li)，以(yi)政府(fu)規(gui)(gui)章的(de)(de)形式(shi)進一步(bu)明確(que)相(xiang)關部(bu)門的(de)(de)工作(zuo)(zuo)職責，提升文件(jian)的(de)(de)法(fa)(fa)律效力(li)，強化礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)(li)。為此，全面(mian)修訂(ding)《福建省(sheng)(sheng)礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)》是十分(fen)必要(yao)和迫切。

二、《辦(ban)法(fa)》的(de)主要內容

《辦(ban)法》共計二(er)(er)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)，不分章節：其(qi)中，第(di)(di)一條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)明確了立(li)法目的、依據及適用(yong)范圍；第(di)(di)三條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)(di)六(liu)條(tiao)(tiao)(tiao)明確了與(yu)礦產資(zi)(zi)源監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)相(xiang)關的主體責任(ren)、部門責任(ren)、鄉鎮政府責任(ren)及個人舉報(bao)制(zhi)度(du)；第(di)(di)七條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)(di)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)明確了礦產資(zi)(zi)源監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)的具體內容、監(jian)(jian)管(guan)措施；第(di)(di)十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)(di)二(er)(er)十(shi)五條(tiao)(tiao)(tiao)明確了相(xiang)關法律(lv)責任(ren)；第(di)(di)二(er)(er)十(shi)六(liu)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)為轉致條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)和生效條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)。

（一）明確政府(fu)(fu)和部(bu)門(men)的(de)(de)職責(ze)分工(gong)。為(wei)明確各(ge)(ge)有關(guan)政府(fu)(fu)和部(bu)門(men)的(de)(de)職責(ze)分工(gong)，避免監管(guan)(guan)(guan)工(gong)作中(zhong)的(de)(de)推(tui)諉扯皮(pi)。《辦(ban)法》以總括式表述(shu)確立了各(ge)(ge)級人民(min)政府(fu)(fu)及相關(guan)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)在礦(kuang)產(chan)資源(yuan)監督管(guan)(guan)(guan)理過(guo)程中(zhong)的(de)(de)主(zhu)體責(ze)任（第三(san)條），又以列舉式的(de)(de)方式逐一確立了主(zhu)要主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)在礦(kuang)產(chan)資源(yuan)監督管(guan)(guan)(guan)理中(zhong)的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)責(ze)任，并設置(zhi)了兜(dou)底(di)條款明確了其他有關(guan)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)應當依(yi)照各(ge)(ge)自(zi)的(de)(de)法定職責(ze)做好(hao)礦(kuang)產(chan)資源(yuan)保護和合(he)理利用的(de)(de)監督管(guan)(guan)(guan)理（第四條）。同時，建立健全(quan)了鄉（鎮(zhen)）人民(min)政府(fu)(fu)、街道辦(ban)事(shi)處的(de)(de)巡(xun)查制(zhi)度，對(dui)于(yu)發現(xian)違法勘查開采礦(kuang)產(chan)資源(yuan)和違法破壞(huai)生態環境的(de)(de)行為(wei)，應當制(zhi)止并報告縣級人民(min)政府(fu)(fu)（第五條）。

（二）明(ming)確自然資源(yuan)主管部門的(de)(de)查處職責。明(ming)確自然資源(yuan)等有關(guan)主管部門對違(wei)(wei)(wei)法(fa)勘(kan)查礦(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)、違(wei)(wei)(wei)法(fa)開采礦(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)、不履行(xing)礦(kuang)(kuang)山地(di)質環境保護(hu)與土地(di)復墾義務、偽(wei)造(zao)地(di)質資料(liao)(liao)或者在(zai)地(di)質資料(liao)(liao)匯(hui)交中弄虛作(zuo)假等違(wei)(wei)(wei)反礦(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)法(fa)律、法(fa)規的(de)(de)行(xing)為，具有依法(fa)查處的(de)(de)職責（第(di)七條(tiao)）。同(tong)時，《辦法(fa)》又以列舉式(shi)的(de)(de)方式(shi)逐(zhu)一設條(tiao)明(ming)確了上(shang)述違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)為的(de)(de)具體表現形式(shi)（第(di)八(ba)條(tiao)至第(di)十一條(tiao)），在(zai)實踐中更(geng)具有可操作(zuo)性。

（三）填補監管領域立法(fa)空白。如針(zhen)對實踐中大量(liang)存在(zai)的(de)“以(yi)臨(lin)時(shi)用(yong)地(di)、臨(lin)時(shi)取(qu)土點(dian)、土地(di)整(zheng)(zheng)治、工程建設、生態(tai)修復(fu)(fu)、地(di)質災害治理(li)(li)等名義非法(fa)開采砂(sha)石(shi)土資(zi)源，且未按照規(gui)(gui)定經公(gong)(gong)開有償(chang)化(hua)(hua)處(chu)(chu)置(zhi)”的(de)行(xing)為，《辦(ban)法(fa)》明(ming)確(que)規(gui)(gui)定了“禁止以(yi)臨(lin)時(shi)用(yong)地(di)、臨(lin)時(shi)取(qu)土點(dian)、土地(di)整(zheng)(zheng)治、工程建設、生態(tai)修復(fu)(fu)、地(di)質災害治理(li)(li)等名義非法(fa)開采砂(sha)石(shi)土資(zi)源。任何單位或者個人未按照規(gui)(gui)定經公(gong)(gong)開有償(chang)化(hua)(hua)處(chu)(chu)置(zhi)，不得將(jiang)臨(lin)時(shi)用(yong)地(di)、臨(lin)時(shi)取(qu)土點(dian)、土地(di)整(zheng)(zheng)治、工程建設、生態(tai)修復(fu)(fu)、地(di)質災害治理(li)(li)等項目產生的(de)自(zi)用(yong)外多余砂(sha)石(shi)土對外銷(xiao)售或者變相銷(xiao)售”（第十二條(tiao)）。針(zhen)對因(yin)政策性(xing)原因(yin)關(guan)閉礦(kuang)山，《辦(ban)法(fa)》明(ming)確(que)了該類礦(kuang)山的(de)采礦(kuang)權注銷(xiao)登記的(de)具體辦(ban)理(li)(li)方(fang)式（第十六條(tiao)）。

（四）完善相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)任。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》根(gen)據(ju)我省實(shi)際(ji)，在(zai)政(zheng)府規(gui)(gui)(gui)章(zhang)的(de)(de)(de)(de)權(quan)限(xian)內(nei)(nei)設(she)置(zhi)了相(xiang)應(ying)罰(fa)則(ze)，使(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為與法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)任相(xiang)對(dui)應(ying)。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》聚(ju)焦(jiao)基層(ceng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)堵(du)點，對(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)勘查(cha)礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)開(kai)采(cai)礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)、未(wei)按照(zhao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)履行(xing)(xing)礦山(shan)地(di)(di)(di)質(zhi)環(huan)境保護(hu)與土地(di)(di)(di)復墾義務、偽造(zao)地(di)(di)(di)質(zhi)資(zi)料或(huo)者在(zai)地(di)(di)(di)質(zhi)資(zi)料匯交中弄虛作假以(yi)(yi)及未(wei)按照(zhao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)經公開(kai)有償化處(chu)(chu)(chu)置(zhi)，擅自(zi)銷售外多余砂石土等行(xing)(xing)為確定(ding)(ding)(ding)(ding)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)適用規(gui)(gui)(gui)則(ze)，一(yi)是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)有相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)，按照(zhao)已有規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)（第(di)二(er)(er)十一(yi)條(tiao)、第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)），二(er)(er)是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)沒有規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)，適用《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》罰(fa)則(ze)（第(di)十八條(tiao)、第(di)十九條(tiao)、第(di)二(er)(er)十條(tiao)），以(yi)(yi)解決實(shi)踐中迫切需要(yao)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督管(guan)理(li)內(nei)(nei)容。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)等部(bu)門(men)(men)制定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)《全國(guo)失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲戒基礎(chu)清單》（2021年版）確立了自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)可依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)將違(wei)反礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)，有礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)領域(yu)或(huo)行(xing)(xing)業特定(ding)(ding)(ding)(ding)嚴(yan)重失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體納入相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)失(shi)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)體名單，并(bing)嚴(yan)格依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)取信(xin)(xin)(xin)用懲戒措施（第(di)二(er)(er)十三條(tiao)）。同時(shi)，《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》還根(gen)據(ju)實(shi)踐需要(yao)，建立了約談(tan)制度(du)，規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)了上級人(ren)民政(zheng)府或(huo)上級主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)可以(yi)(yi)對(dui)未(wei)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)或(huo)者履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)不到位(wei)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)和(he)直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)進行(xing)(xing)約談(tan)（第(di)二(er)(er)十四條(tiao)）；規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)了國(guo)家(jia)機關(guan)工作人(ren)員(yuan)在(zai)礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)監(jian)督管(guan)理(li)工作中存在(zai)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)（第(di)二(er)(er)十五(wu)條(tiao)）。

原文如下：

福建省(sheng)礦產資源監督管理辦法

　　第(di)一條　為(wei)了(le)加強對礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的保護和合(he)理開(kai)發利用，規(gui)范礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)監督(du)管理行為(wei)，促進礦(kuang)業經濟健康發展(zhan)和生態文明(ming)建設，根據《中華(hua)人民共和國礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)法》《福建省(sheng)礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)條例》等法律、法規(gui)，結合(he)本省(sheng)實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行(xing)政區(qu)域(yu)內(nei)的礦產資源監(jian)督管理活(huo)動，適用本辦(ban)法。

　　第三條　縣(xian)級以上(shang)人(ren)民政府負責維護本(ben)行政區域內礦業秩序(xu)，應當建(jian)立自然資(zi)源、生(sheng)態環境、應急、礦監(jian)、工信、林(lin)業、公安、水行政、海洋漁業、海事、海警等部(bu)門監(jian)督管理聯動(dong)機制，開展執(zhi)法聯動(dong)。

　　第(di)四條　自(zi)然資(zi)源主管(guan)部門負責礦產資(zi)源的儲(chu)量管(guan)理、礦業權管(guan)理、礦產資(zi)源保護和(he)合理利(li)用的監督管(guan)理。

　　礦(kuang)山(shan)安(an)全監(jian)管部門(men)負責(ze)持有(you)合(he)法有(you)效(xiao)勘查許可證(zheng)的地(di)質勘查安(an)全和(he)持有(you)合(he)法有(you)效(xiao)采礦(kuang)許可證(zheng)的礦(kuang)山(shan)生產安(an)全的監(jian)督(du)管理。

　　生態(tai)環(huan)境主管(guan)部門負(fu)責(ze)對生態(tai)環(huan)境有影響的(de)礦產資源開發利用活動、礦區重要(yao)生態(tai)環(huan)境建(jian)設和(he)生態(tai)破壞修復工作的(de)監(jian)督(du)管(guan)理。

　　水(shui)(shui)行政主管部(bu)門負責礦區水(shui)(shui)土保持(chi)情況的監督管理。

　　林業主管部門(men)負責(ze)礦區(qu)占用林地(di)的(de)監督管理。

　　公安部門負責對依法(fa)移(yi)送(song)的(de)涉(she)(she)嫌非法(fa)采(cai)礦、破(po)壞性(xing)采(cai)礦等刑(xing)事(shi)案件立案查處，負責涉(she)(she)礦民用爆(bao)炸物品購買、運輸(shu)、爆(bao)破(po)作業安全(quan)的(de)監督(du)管理。

　　稅務部門(men)負責礦產資源(yuan)專項收入(ru)的征收工作。

　　其他有(you)關主管部門(men)依照各自的法(fa)定職責做好礦產(chan)資源保護和合理利用的監(jian)督管理。

　　第五條　鄉（鎮）人民(min)(min)政府、街道辦事(shi)處應當建立巡查制(zhi)(zhi)度，及時發現、制(zhi)(zhi)止違法勘查、開采礦產資(zi)源和(he)破壞生(sheng)態環境的行為，并在5個工(gong)作日內報告縣(xian)級(ji)人民(min)(min)政府。

　　第(di)六(liu)條　任(ren)何(he)單位(wei)和(he)個人(ren)有(you)權對(dui)(dui)違反礦(kuang)產資源法律、法規的(de)行(xing)為(wei)進行(xing)舉(ju)(ju)報。有(you)權部門應(ying)當對(dui)(dui)舉(ju)(ju)報的(de)內容進行(xing)核查，并依法保護(hu)舉(ju)(ju)報人(ren)的(de)合(he)法權益。舉(ju)(ju)報屬實的(de)，縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府可以(yi)給(gei)予獎勵。

　　第七條　縣級(ji)以上人民政府自然資(zi)源(yuan)等有(you)關主管部門(men)對下列行為進行查處：

　　（一）違法勘查礦(kuang)產資源的；

　　（二）違法開采礦產資(zi)源的(de)；

　　（三）不履行礦(kuang)山地質環境保護(hu)與土(tu)地復墾義務(wu)的；

　　（四）偽造地(di)質(zhi)資料(liao)或者(zhe)在地(di)質(zhi)資料(liao)匯(hui)交(jiao)中弄虛作(zuo)假的；

　　（五）其他(ta)違反礦產資源(yuan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)的行為。

　　第八條　有下列行為之一的(de)，應當認定為違法勘(kan)查礦產(chan)資源：

　　（一）除中央(yang)或者(zhe)地方財政(zheng)出資勘查(cha)項目外，未取得勘查(cha)許(xu)可證(zheng)擅自(zi)進行勘查(cha)的；

　　（二）超越批準(zhun)的勘查區塊范(fan)圍進行勘查的；

　　（三）勘查實施方(fang)案(an)重大(da)變更未報(bao)告備案(an)的；

　　（四）未按照(zhao)規定完(wan)成(cheng)最(zui)低投入的；

　　（五）勘查作業結束后未按照(zhao)規定采取封填探礦(kuang)井硐等措施消除(chu)安全隱患的；

　　（六）其他違法(fa)勘查礦產資源的情形(xing)。

　　第九條　有下列(lie)行為之(zhi)一的，應當認定(ding)為違法(fa)開采礦產資源：

　　（一）未持有合(he)法有效采礦許可(ke)證采礦的；

　　（二）超出批(pi)準(zhun)的礦區范圍、礦種開采的；

　　（三）持(chi)勘查許可(ke)證采礦的；

　　（四(si)）未按照開(kai)發利(li)用方(fang)案(an)開(kai)采，造成礦產資源(yuan)損失或者(zhe)地質環境破(po)壞的(de)；

　　（五）未按照規定繳納(na)礦(kuang)業權出讓收益、礦(kuang)業權占用費等費用采礦(kuang)的；

　　（六）未依法辦理采礦(kuang)許可證變更或者(zhe)注(zhu)銷(xiao)登記(ji)手(shou)續(xu)采礦(kuang)的；

　　（七）其他違法(fa)開采礦產資源的情形。

　　第十條　有下列行為之一的，應(ying)當(dang)認定為不履(lv)行礦(kuang)山地(di)質(zhi)環境保(bao)護與土地(di)復(fu)墾義務：

　　（一）應當編制礦山地質環境保(bao)護(hu)與土地復(fu)墾(ken)方案而未編制的；

　　（二(er)）擴大開(kai)(kai)采(cai)規模(mo)、變更礦區范圍或者開(kai)(kai)采(cai)方式，未重新編制礦山地質環境保護與土地復墾方案的；

　　（三）未按照礦山地質環境保護與土地復墾方案治理的；

　　（四）在礦山被批(pi)準(zhun)關(guan)閉、閉坑(keng)前未完成治理恢復的；

　　（五）未(wei)按照規定計提礦山地質環境治理恢復基金的(de)；

　　（六(liu)）擾亂、阻礙礦山(shan)(shan)(shan)地質(zhi)環(huan)境保護(hu)與治理恢(hui)復工作，侵占、損壞(huai)、損毀礦山(shan)(shan)(shan)地質(zhi)環(huan)境監測設施或者礦山(shan)(shan)(shan)地質(zhi)環(huan)境保護(hu)與治理恢(hui)復設施的；

　　（七）其他(ta)違反礦山地質環境保護(hu)與土地復墾義務(wu)的(de)情形。

　　第十一條　有下列行(xing)為(wei)之(zhi)一的，應當認定(ding)為(wei)偽造地質(zhi)資(zi)(zi)料(liao)(liao)或者在地質(zhi)資(zi)(zi)料(liao)(liao)匯交中弄虛作假：

　　（一）不如實填報和公(gong)示礦產資(zi)源勘查(cha)、開采年度信息的；

　　（二）勘(kan)查、采樣、測試、樣品分析、工業指標論證和編制地質報(bao)告過程(cheng)中弄虛作假的(de)；

　　（三）不如實申報礦種(zhong)和儲量變化情(qing)況(kuang)的(de)；

　　（四）中(zhong)介機構出具虛假評估報告(gao)的；

　　（五）其(qi)他偽造地質(zhi)資(zi)(zi)料或者在地質(zhi)資(zi)(zi)料匯交(jiao)中弄虛作假的(de)情形。

　　第十二(er)條(tiao)　禁止(zhi)以臨時用(yong)地、臨時取土點、土地整治(zhi)、工程建設、生(sheng)態修(xiu)復、地質災害治(zhi)理等名義非法開(kai)采砂(sha)石土資(zi)源(yuan)。

　　任何單(dan)位(wei)或(huo)者(zhe)個(ge)人未按照規定(ding)經公開有償化處置(zhi)，不得將(jiang)臨(lin)(lin)時用(yong)地、臨(lin)(lin)時取(qu)土(tu)點、土(tu)地整(zheng)治、工(gong)程建設、生態修復、地質災害治理等項目(mu)產生的自用(yong)外多余砂石(shi)土(tu)對外銷(xiao)售或(huo)者(zhe)變相銷(xiao)售。

　　第十三條(tiao)　礦業(ye)權(quan)人(ren)應(ying)當采(cai)取合(he)理(li)措(cuo)施維(wei)護其礦區(qu)范圍內的合(he)法權(quan)益，發(fa)現他人(ren)在礦區(qu)范圍內勘查(cha)或者采(cai)礦的，及時(shi)制止(zhi)并向所在地鄉（鎮）人(ren)民政府、街道辦(ban)事處和縣(xian)級人(ren)民政府自(zi)然資(zi)源主管部門報(bao)告。

　　第(di)十(shi)四條　縣級以上人民政(zheng)府自(zi)然資(zi)源等有(you)關主管部門履行礦產資(zi)源監督管理職責(ze)時(shi)，有(you)權采取下列(lie)措(cuo)施：

　　（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關文件(jian)和(he)資料；

　　（二）要求被檢查(cha)的單位(wei)或者個人就有關(guan)問題作出說明，采取制作筆(bi)錄(lu)、錄(lu)音(yin)、錄(lu)像(xiang)等(deng)方式調查(cha)取證；

　　（三(san)）進入(ru)礦山(shan)現場進行勘測、勘驗、檢(jian)查、拍照、錄音、錄像；

　　（四）責令停止違(wei)法行為；

　　（五）依法登記保存與違(wei)法案(an)件(jian)相關的書證、物證及其(qi)他證據；

　　（六）法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的其他措施(shi)。

　　第十五條　縣(xian)級以(yi)上人民(min)政府自然資源等有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)主管部門履(lv)行(xing)礦產資源監(jian)督管理職責(ze)時，可(ke)以(yi)委(wei)(wei)托(tuo)第三方機(ji)構(gou)進行(xing)核(he)實。受委(wei)(wei)托(tuo)的機(ji)構(gou)應當(dang)(dang)按照有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)技(ji)術(shu)規范開展(zhan)工(gong)作(zuo)，不得對外泄露有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)核(he)實信息和成果(guo)。核(he)實工(gong)作(zuo)結束(shu)后，應當(dang)(dang)向委(wei)(wei)托(tuo)人提(ti)交客(ke)觀真實的核(he)實報告以(yi)及有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)資料(liao)。

　　第十六條　采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)在有(you)效期(qi)內(nei)，被縣級以上人民政府(fu)決定關閉(bi)并公告的(de)礦(kuang)(kuang)區(qu)，由(you)同(tong)級自然資源主管部門函告原登(deng)記(ji)(ji)管理(li)(li)機關。采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)人應當自決定關閉(bi)之日起30日內(nei)，向(xiang)原登(deng)記(ji)(ji)管理(li)(li)機關申請辦(ban)理(li)(li)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)注(zhu)(zhu)銷登(deng)記(ji)(ji)手續。采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)人不辦(ban)理(li)(li)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)注(zhu)(zhu)銷登(deng)記(ji)(ji)手續的(de)，由(you)登(deng)記(ji)(ji)管理(li)(li)機關責令限期(qi)改(gai)正；逾期(qi)不改(gai)正的(de)，由(you)原登(deng)記(ji)(ji)管理(li)(li)機關注(zhu)(zhu)銷采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)。

　　第(di)十七條　礦業權(quan)(quan)人不按照(zhao)規定繳納(na)礦業權(quan)(quan)出讓收益、礦業權(quan)(quan)占用費等費用的，由負責征(zheng)收的管理機關依照(zhao)規定責令限期繳納(na)本金(jin)以及滯納(na)金(jin)。

　　第(di)十八條(tiao)　違反本辦(ban)法第(di)八條(tiao)第(di)五項規定(ding)違法勘(kan)查礦產資(zi)源的，由(you)縣級(ji)以上人民政府自然資(zi)源等有關主管部門責令限期改正；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下罰(fa)款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第(di)十(shi)九條　違(wei)反(fan)本辦法(fa)(fa)(fa)第(di)九條第(di)四項規定(ding)違(wei)法(fa)(fa)(fa)開(kai)(kai)采(cai)(cai)礦產資源(yuan)的(de)，由(you)縣級以(yi)(yi)上(shang)人民政(zheng)府自(zi)然(ran)資源(yuan)等有關主管部(bu)門(men)責令(ling)停止開(kai)(kai)采(cai)(cai)、賠償損失；拒不停止開(kai)(kai)采(cai)(cai)，造成礦產資源(yuan)破(po)壞(huai)的(de)，處5萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)20萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)罰款；構成犯罪(zui)的(de)，依法(fa)(fa)(fa)追究(jiu)刑事責任。

　　第(di)二十條　違(wei)反本辦法第(di)十條規(gui)定(ding)未按照規(gui)定(ding)履(lv)行礦(kuang)山地(di)質環境保護與土地(di)復墾義務的(de)，由縣(xian)級以上人民政(zheng)府自然資源等有(you)關主管部(bu)門責(ze)(ze)令(ling)限(xian)期(qi)改(gai)(gai)正；拒不改(gai)(gai)正或者整改(gai)(gai)不到位的(de)，責(ze)(ze)令(ling)停(ting)止開采，并處(chu)3萬元(yuan)以下罰款；在(zai)整改(gai)(gai)到位前，不予受理采礦(kuang)權(quan)新立、變更、延續(xu)登記等申請；造成礦(kuang)區地(di)面塌(ta)陷(xian)、地(di)裂(lie)縫、崩塌(ta)、滑坡、高陡邊坡等問題的(de)，處(chu)10萬元(yuan)以上20萬元(yuan)以下罰款；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事責(ze)(ze)任。

　　第(di)二(er)十一(yi)條(tiao)　違反本辦(ban)法第(di)十一(yi)條(tiao)規定偽造地(di)質(zhi)資(zi)料(liao)或(huo)者在地(di)質(zhi)資(zi)料(liao)匯交中弄虛作假(jia)的，按(an)照《地(di)質(zhi)資(zi)料(liao)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》第(di)二(er)十一(yi)條(tiao)處罰。

　　第(di)(di)二十二條(tiao)　違反本(ben)辦法(fa)第(di)(di)十二條(tiao)規定(ding)，未按照(zhao)規定(ding)經(jing)公(gong)開有償(chang)化處置，擅自將(jiang)臨(lin)時用地(di)、臨(lin)時取土(tu)點、土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)、工程(cheng)建設、生態修復、地(di)質(zhi)災害(hai)治(zhi)理等(deng)項目(mu)產生的(de)自用外多(duo)余砂石土(tu)進行對外銷(xiao)(xiao)售(shou)或者變相銷(xiao)(xiao)售(shou)的(de)，由縣級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府自然資(zi)(zi)源等(deng)有關主管部(bu)門責令(ling)停(ting)止違法(fa)行為，并按照(zhao)《中(zhong)華(hua)人民共和國礦產資(zi)(zi)源法(fa)》第(di)(di)三十九條(tiao)處罰。

　　第二十三條　縣級以上人民政府自然資源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)可以將違反礦產資源(yuan)法(fa)律、法(fa)規，有礦產資源(yuan)領域或者行業特定嚴重失信行為的(de)市場主(zhu)(zhu)體納入相應(ying)的(de)失信主(zhu)(zhu)體名單，并(bing)依(yi)法(fa)采取信用懲(cheng)戒措施。

　　第(di)二十(shi)四條　設(she)區的(de)市、縣（市、區）和鄉（鎮）人民政(zheng)府(fu)、街(jie)道辦事處在礦產資(zi)源(yuan)監(jian)督管(guan)理工作中未依法履行(xing)職責(ze)(ze)或者(zhe)履行(xing)職責(ze)(ze)不(bu)到(dao)位(wei)，情節嚴重(zhong)的(de)，由上(shang)級人民政(zheng)府(fu)依照國家(jia)和本(ben)省有關規定(ding)對(dui)其主要負責(ze)(ze)人和直接責(ze)(ze)任(ren)人進行(xing)約談。

　　設區的市、縣(xian)（市、區）人民政(zheng)府有關部(bu)門(men)在礦產資源監督管理工作中未依(yi)法履(lv)行(xing)(xing)職責或者履(lv)行(xing)(xing)職責不(bu)到位(wei)，情節(jie)嚴重的，由(you)上級主(zhu)管部(bu)門(men)或者上級自然資源主(zhu)管部(bu)門(men)依(yi)照國家和本省有關規定對(dui)其(qi)主(zhu)要負責人和直(zhi)接責任人進行(xing)(xing)約(yue)談。

　　縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府自(zi)然資源主管(guan)部門(men)有權對(dui)違反礦產資源管(guan)理秩序(xu)的有關單位或(huo)者個人進行約談。

　　第二十五條　國家機(ji)關工作人員(yuan)在礦產資源監督管(guan)理工作中有玩(wan)忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇私舞弊等(deng)行(xing)為，依法給(gei)予處分；構成(cheng)犯罪的，依法追(zhui)究刑事責任(ren)。

　　第二(er)十(shi)六條　法律、法規(gui)對礦(kuang)產資源(yuan)監督(du)管理(li)已有處罰規(gui)定的，從其規(gui)定。

　　第(di)(di)(di)二(er)十七條(tiao)　本辦法自公布之日起(qi)施行。1993年(nian)9月16日福(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)省(sheng)人民政府令第(di)(di)(di)10號公布、1998年(nian)5月30日福(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)省(sheng)人民政府令第(di)(di)(di)47號第(di)(di)(di)一次修(xiu)訂(ding)、2004年(nian)7月7日福(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)省(sheng)人民政府令第(di)(di)(di)93號第(di)(di)(di)二(er)次修(xiu)訂(ding)的《福(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)省(sheng)礦(kuang)產資(zi)源監督管理辦法》同時(shi)廢止。

文章轉自：砂石骨料網