通過勘查(cha)工作(zuo)的管理制度創新和技術方法的示范，綠色勘查(cha)工作(zuo)已(yi)經在全(quan)面展開和推進，真(zhen)正實現(xian)地質勘查(cha)綠色發展的時機已(yi)經成熟(shu)。

這是自(zi)然資源部礦(kuang)產勘(kan)查技術指導中(zhong)心今年開展的“不(bu)忘初心、牢記使命”主題(ti)教育調研活(huo)動中(zhong)，進行“礦(kuang)產資源勘(kan)查開發(fa)綠色發(fa)展、推(tui)進綠色勘(kan)查”專(zhuan)題(ti)調研后(hou)得出的結論。

“我們(men)通(tong)過廣泛調(diao)研，深深感受到，習(xi)近平(ping)生態文(wen)明思想在地質勘(kan)查(cha)工作中(zhong)(zhong)得到了統一，地質勘(kan)查(cha)工作中(zhong)(zhong)新(xin)方法、新(xin)技術、新(xin)設(she)備、新(xin)工藝得到廣泛應用(yong)，綠色勘(kan)查(cha)項目(mu)試點與項目(mu)示(shi)范全(quan)面推進，綠色勘(kan)查(cha)標準體系已初(chu)步建立，這(zhe)些為在全(quan)國(guo)全(quan)面推進綠色勘(kan)查(cha)工作提供了堅(jian)實基礎(chu)。”自然(ran)資源(yuan)部礦產勘(kan)查(cha)技術指導(dao)中(zhong)(zhong)心副主任謝國(guo)剛(gang)表示(shi)。

綠色勘查是生態文明建設的(de)需要

近(jin)年來(lai)，全國地(di)勘(kan)單位，以(yi)綠(lv)色勘(kan)查(cha)為抓手，以(yi)生(sheng)態(tai)文明建設為目(mu)標，在既要找到金山銀山，更要保(bao)護(hu)好綠(lv)水青(qing)山的(de)過程中，探索出了一條以(yi)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)為前(qian)提(ti)的(de)地(di)質勘(kan)查(cha)新路子。

隨著地質(zhi)勘查(cha)工(gong)(gong)(gong)作中新(xin)方(fang)(fang)(fang)法(fa)、新(xin)技(ji)術、新(xin)設備、新(xin)工(gong)(gong)(gong)藝的(de)應用(yong)，優化提(ti)升(sheng)了(le)生態環境保護。如“洛(luo)陽鏟”、“贛南(nan)鉆”、“背包鉆”等(deng)淺鉆取樣(yang)方(fang)(fang)(fang)法(fa)基(ji)本取代了(le)淺井(jing)、坑(keng)探(tan)工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)，手鉆取樣(yang)機基(ji)本取代了(le)化探(tan)挖坑(keng)取樣(yang)方(fang)(fang)(fang)法(fa)，以鉆代槽的(de)探(tan)礦方(fang)(fang)(fang)法(fa)逐步取代了(le)槽探(tan)工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)，便攜(xie)式模塊式深孔鉆機已逐步取代傳(chuan)統鉆機。上述(shu)勘查(cha)技(ji)術方(fang)(fang)(fang)法(fa)的(de)創新(xin)和應用(yong)，有效減少了(le)地質(zhi)勘查(cha)活動對生態環境影響(xiang)的(de)范圍及持續時(shi)間。

謝國(guo)剛表(biao)示，通(tong)(tong)過(guo)(guo)這次(ci)調研感(gan)受(shou)到，通(tong)(tong)過(guo)(guo)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)的(de)管理制度創新和(he)技術方(fang)法的(de)示范(fan)，綠(lv)色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)已經在全(quan)面展(zhan)開和(he)推進(jin)(jin)（全(quan)國(guo)大部分省份(fen)地(di)勘(kan)(kan)工(gong)作(zuo)中(zhong)都在探索和(he)推進(jin)(jin)綠(lv)色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)），真(zhen)正實現(xian)地(di)質勘(kan)(kan)查(cha)(cha)綠(lv)色發(fa)展(zhan)的(de)時機已經成熟(shu)。

事實上，作(zuo)為一(yi)個新(xin)生事物和嶄(zhan)新(xin)理念，我國(guo)的綠色勘查(cha)(cha)經(jing)歷(li)了(le)一(yi)個逐漸推(tui)開(kai)和提升的過程。從(cong)2015年《中國(guo)礦(kuang)業(ye)報》首次(ci)提出綠色勘查(cha)(cha)概念到(dao)(dao)2016年3月(yue)(yue)確定工作(zuo)思路，從(cong)2017年10月(yue)(yue)形(xing)成行業(ye)共(gong)識(shi)到(dao)(dao)2018年8月(yue)(yue)推(tui)廣先進經(jing)驗(yan)，再到(dao)(dao)2019年3月(yue)(yue)編制行業(ye)標(biao)準(zhun)和項目(mu)示(shi)范(fan)，我國(guo)的綠色勘查(cha)(cha)工作(zuo)正在從(cong)點(dian)到(dao)(dao)面、從(cong)示(shi)范(fan)帶動(dong)到(dao)(dao)標(biao)準(zhun)引領的轉變。

事(shi)實(shi)上，經過這幾年的(de)探索(suo)實(shi)踐，我(wo)國已初步建立了綠(lv)色勘查標準體系(xi)。

“從(cong)(cong)2018年3月(yue)開始，按照自然資源(yuan)部地勘(kan)司的(de)要求，礦(kuang)(kuang)產勘(kan)查(cha)(cha)(cha)技術(shu)指導中(zhong)心(xin)在總結提(ti)升我國(guo)(guo)綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)模式(shi)及借鑒國(guo)(guo)外先進經驗等(deng)前(qian)期工(gong)作(zuo)的(de)基礎上，與中(zhong)國(guo)(guo)礦(kuang)(kuang)業(ye)聯合會(hui)共同牽頭起草了(le)(le)我國(guo)(guo)首個綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)團體(ti)標準(zhun)《綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)指南(nan)》，提(ti)出(chu)了(le)(le)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)生態環境(jing)保護和(he)環境(jing)恢復(fu)治理各(ge)項要求，標志著實施(shi)綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)的(de)方式(shi)已從(cong)(cong)理念及試點階段(duan)(duan)到了(le)(le)標準(zhun)化(hua)階段(duan)(duan)。”謝國(guo)(guo)剛(gang)介紹，從(cong)(cong)2018年9月(yue)開始，礦(kuang)(kuang)產勘(kan)查(cha)(cha)(cha)技術(shu)指導中(zhong)心(xin)會(hui)同自然資源(yuan)部儲(chu)量評審中(zhong)心(xin)、中(zhong)國(guo)(guo)礦(kuang)(kuang)業(ye)聯合會(hui)共同牽頭，聯合10家(jia)單位的(de)專業(ye)人員(yuan)組(zu)成了(le)(le)編寫小組(zu)，2018年12月(yue)明(ming)確了(le)(le)行業(ye)標準(zhun)編制的(de)計劃(hua)和(he)分(fen)工(gong)，截至目前(qian)，已經形成《綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)規范(fan)》（討論稿）。

全力(li)推(tui)進綠色勘查標準體系建設

調研組(zu)還發(fa)現(xian)，當前在(zai)(zai)實(shi)施綠色(se)(se)(se)(se)勘(kan)(kan)(kan)查中存在(zai)(zai)一(yi)些(xie)(xie)具體(ti)問題。一(yi)是對綠色(se)(se)(se)(se)勘(kan)(kan)(kan)查的(de)認識和宣(xuan)傳有偏(pian)差。一(yi)些(xie)(xie)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)將“兩山(shan)論”斷(duan)章取義地(di)(di)(di)(di)(di)只講綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)，加上在(zai)(zai)認識的(de)偏(pian)差，將地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)勘(kan)(kan)(kan)查活動(dong)和破壞生態環境關聯在(zai)(zai)一(yi)起(qi)，導(dao)致部分地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)對地(di)(di)(di)(di)(di)勘(kan)(kan)(kan)活動(dong)進行(xing)“一(yi)刀切”，地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)勘(kan)(kan)(kan)查的(de)工(gong)作范(fan)圍和空間正在(zai)(zai)被(bei)各種(zhong)“保護(hu)區(qu)”迅速擠壓，許多(duo)具有良好找礦前景(jing)的(de)勘(kan)(kan)(kan)查區(qu)不(bu)得不(bu)半途(tu)而廢。另(ling)外，由于宣(xuan)傳工(gong)作的(de)不(bu)到位(wei)，許多(duo)地(di)(di)(di)(di)(di)勘(kan)(kan)(kan)單位(wei)的(de)技術(shu)人員甚至(zhi)專家(jia)和領導(dao)都認為，綠色(se)(se)(se)(se)勘(kan)(kan)(kan)查可能(neng)成(cheng)為地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)工(gong)作的(de)枷鎖，嚴重阻礙地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)工(gong)作的(de)開展。其實(shi)綠色(se)(se)(se)(se)勘(kan)(kan)(kan)查是為地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)工(gong)作掃(sao)除障礙，能(neng)有效(xiao)地(di)(di)(di)(di)(di)幫助(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)勘(kan)(kan)(kan)單位(wei)推進工(gong)作。

二是綠(lv)色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)不(bu)(bu)完備，差(cha)異化(hua)程度不(bu)(bu)夠。與礦業發達的(de)(de)市場經濟(ji)國(guo)家(jia)相比，我國(guo)地質勘(kan)查(cha)(cha)(cha)中環境保(bao)護的(de)(de)法律法律法規相對原則(ze)，缺少具(ju)體(ti)的(de)(de)實施細(xi)則(ze)，需要綠(lv)色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)技(ji)術(shu)規范來補位。截至目(mu)前，綠(lv)色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)層級高的(de)(de)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)、行(xing)業標(biao)準(zhun)尚未(wei)出臺，綠(lv)色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)工作從國(guo)家(jia)層面缺少統一的(de)(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)。此外，對生態(tai)環境造成(cheng)不(bu)(bu)同(tong)程度影響的(de)(de)地質勘(kan)查(cha)(cha)(cha)手段及勘(kan)查(cha)(cha)(cha)階段，缺少分類差(cha)別(bie)化(hua)的(de)(de)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)。

三(san)是(shi)(shi)綠(lv)色(se)(se)勘查(cha)工作(zuo)開(kai)展(zhan)缺(que)(que)少(shao)預(yu)(yu)(yu)算(suan)依據。從本次調研的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況來看，比較集(ji)中的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)是(shi)(shi)開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)勘查(cha)工作(zuo)缺(que)(que)少(shao)相應的(de)(de)(de)(de)(de)資金支(zhi)持。從全國范圍來看，特別(bie)是(shi)(shi)財政出(chu)資的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目，大多數參照(zhao)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)公益(yi)性地質工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)標準，這個預(yu)(yu)(yu)算(suan)標準只有(you)(you)(you)施工的(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)用(yong)，沒有(you)(you)(you)恢(hui)復(fu)治理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)用(yong)，如對于(yu)槽(cao)探施工而言，只有(you)(you)(you)挖(wa)探槽(cao)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)，沒有(you)(you)(you)回(hui)填的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)。綠(lv)色(se)(se)勘查(cha)倡(chang)導的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)施工與恢(hui)復(fu)治理(li)同步進行，如果沒有(you)(you)(you)這方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)用(yong)支(zhi)出(chu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)，這項(xiang)工作(zuo)根本無法開(kai)展(zhan)。有(you)(you)(you)些省是(shi)(shi)以試(shi)點項(xiang)目或示范項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)名義在預(yu)(yu)(yu)算(suan)上做一些突破，還缺(que)(que)少(shao)國家層面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)標準來保(bao)障綠(lv)色(se)(se)勘查(cha)。

四(si)是科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)支撐綠(lv)色勘查的(de)(de)力度不(bu)(bu)(bu)(bu)夠。目前(qian)的(de)(de)綠(lv)色勘查工作主要(yao)是在(zai)(zai)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)技(ji)(ji)術、方法(fa)、裝(zhuang)備不(bu)(bu)(bu)(bu)變的(de)(de)基(ji)礎上，疊加上環境保(bao)護的(de)(de)有關(guan)措施(shi)，科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)支撐綠(lv)色勘查的(de)(de)力度不(bu)(bu)(bu)(bu)夠。環保(bao)的(de)(de)設備更新(xin)(xin)(xin)(xin)與使(shi)用(yong)(yong)程度不(bu)(bu)(bu)(bu)夠，對(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)型淺(qian)孔鉆(zhan)機(ji)和水平鉆(zhan)機(ji)尚(shang)未探索使(shi)用(yong)(yong)，所采(cai)用(yong)(yong)淺(qian)鉆(zhan)設備屬(shu)深(shen)孔鉆(zhan)機(ji)居多(duo)，造成了(le)頻繁(fan)搬家、鉆(zhan)進效率低(di)等問(wen)題。在(zai)(zai)深(shen)部鉆(zhan)探方面(mian)，除部分項(xiang)目嘗試使(shi)用(yong)(yong)了(le)全液壓履帶式(shi)(shi)鉆(zhan)機(ji)、一基(ji)多(duo)孔等新(xin)(xin)(xin)(xin)方法(fa)、新(xin)(xin)(xin)(xin)設備外，其它項(xiang)目仍然(ran)采(cai)用(yong)(yong)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)機(ji)械巖芯鉆(zhan)機(ji)，需(xu)修路運(yun)輸鉆(zhan)探設備，對(dui)當前(qian)不(bu)(bu)(bu)(bu)需(xu)修路或少修路的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)型便攜式(shi)(shi)、模塊式(shi)(shi)深(shen)孔鉆(zhan)機(ji)設備使(shi)用(yong)(yong)力度不(bu)(bu)(bu)(bu)夠。

五(wu)是(shi)地(di)勘(kan)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)環保(bao)(bao)專業知識積(ji)累不夠(gou)。綠色(se)(se)勘(kan)查(cha)(cha)是(shi)一個交叉學科，綠色(se)(se)勘(kan)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)責任(ren)主體是(shi)廣(guang)大(da)的(de)地(di)質從(cong)業人員(yuan)，但對環境保(bao)(bao)護到(dao)不到(dao)位(wei)則是(shi)由環境監管部(bu)門把關(guan)。當(dang)前，仍有部(bu)分地(di)勘(kan)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)對生態環保(bao)(bao)的(de)法(fa)律法(fa)規、技術標(biao)準還不太(tai)熟(shu)悉(xi)，綠色(se)(se)勘(kan)查(cha)(cha)中環保(bao)(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)不明(ming)確、工(gong)作(zuo)(zuo)成效(xiao)不理想，部(bu)分工(gong)作(zuo)(zuo)只能是(shi)形式上(shang)的(de)綠色(se)(se)。

六(liu)是行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)編制內(nei)容還不(bu)明確(que)。通過本次調研，綠色勘查(cha)行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)編制中(zhong)有幾個內(nei)容目前不(bu)很明確(que)。一(yi)(yi)是綠色勘查(cha)包(bao)涵的工作(zuo)內(nei)容都有哪些；二是工作(zuo)流程不(bu)太好把握，有待于進一(yi)(yi)步明確(que)形成(cheng)一(yi)(yi)致(zhi)意(yi)見；三是環境保護目標(biao)(biao)是什么(me)，要保護到什么(me)程度？是和原(yuan)來狀態(tai)一(yi)(yi)樣？還是恢復原(yuan)來狀態(tai)的90%、80%；四是需要進一(yi)(yi)步與環保方面(mian)的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)進行銜接。

調研組(zu)建(jian)議，一是進一步精準地(di)宣傳(chuan)綠色(se)勘(kan)查(cha)理念，統一思想，形成共識。明確(que)向公眾傳(chuan)達地(di)質勘(kan)查(cha)行(xing)業(ye)不是破(po)壞生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)、污染(ran)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)的(de)行(xing)業(ye)。城(cheng)市地(di)質、工程地(di)質、地(di)震地(di)質、災害地(di)質、旅游地(di)質、農業(ye)地(di)質及(ji)生(sheng)(sheng)態地(di)質等勘(kan)查(cha)工作，都是優(you)化提(ti)升生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)的(de)地(di)質工作，是保(bao)證環(huan)境(jing)(jing)安(an)(an)全的(de)地(di)質工作。綠色(se)勘(kan)查(cha)的(de)提(ti)出是習(xi)近平生(sheng)(sheng)態文明思想在(zai)地(di)質勘(kan)查(cha)行(xing)業(ye)的(de)具(ju)體落實與生(sheng)(sheng)動實踐，是地(di)勘(kan)行(xing)業(ye)在(zai)新時期(qi)保(bao)障國家能源資(zi)源安(an)(an)全與生(sheng)(sheng)態安(an)(an)全的(de)的(de)主(zhu)動選擇。

二是健(jian)全完善(shan)綠色(se)勘查標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系，指導地方和企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)編制。一方面支(zhi)撐部有(you)序編制綠色(se)勘查行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)；另一方面密切跟蹤團(tuan)體標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的出臺情況(kuang)與(yu)執行效(xiao)果，形成上下聯動，層次分明健(jian)全完備的綠色(se)勘查標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系。同時，與(yu)地質勘查類其它相關(guan)技(ji)術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、儲量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)做好有(you)效(xiao)銜接。

三(san)是為預算(suan)標準(zhun)編制(zhi)提(ti)(ti)供重(zhong)(zhong)要(yao)參數。以綠色勘查(cha)(cha)行業標準(zhun)編制(zhi)為契(qi)機，跟蹤現(xian)有各地不(bu)同(tong)地理條(tiao)件、不(bu)同(tong)礦種綠色勘查(cha)(cha)試點項(xiang)目中針對綠色勘查(cha)(cha)新增的工(gong)作(zuo)手段等措施，收集相關支出憑證(zheng)，研究(jiu)各項(xiang)費用支出科學性、必要(yao)性、實(shi)效性，為下一步(bu)預算(suan)編制(zhi)提(ti)(ti)供重(zhong)(zhong)要(yao)參數支撐(cheng)。

四是鼓勵綠色勘查技(ji)術、方(fang)法、設備的研(yan)發和應用(yong)。通過研(yan)發推廣綠色勘查的新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)方(fang)法、新(xin)(xin)設備和新(xin)(xin)工(gong)藝(yi)，最大限度(du)地減少對環境(jing)的影響或擾動。

五是組織開(kai)展相關(guan)(guan)培訓提高(gao)綠(lv)色(se)勘(kan)(kan)查(cha)工作技能。技術(shu)指導中心要分批組織開(kai)展相關(guan)(guan)技術(shu)培訓，宣貫綠(lv)色(se)勘(kan)(kan)查(cha)相關(guan)(guan)技術(shu)標準，還(huan)要邀請環(huan)(huan)境保護相關(guan)(guan)專(zhuan)家對環(huan)(huan)境保護法律法規(gui)、技術(shu)標準、環(huan)(huan)境質量規(gui)范開(kai)展培訓。

六是加(jia)速推(tui)進(jin)(jin)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)編制。突出環境質量狀(zhuang)況的(de)調查，作為綠色勘查工(gong)作的(de)目標(biao)；進(jin)(jin)一(yi)步(bu)優化標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)結構(gou)；除強調對環境的(de)保護(hu)外，還要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)強化和突出對社(she)區居民滿意度的(de)考(kao)量；標(biao)準(zhun)(zhun)編制過(guo)程(cheng)中要(yao)體現差別化。

七是(shi)支(zhi)撐自然資源部地勘司全面推進(jin)綠色勘查工(gong)作(zuo)。