2022年(nian)5月(yue)25日，福建省政(zheng)府第107次常務會議審(shen)議通過《福建省礦(kuang)產資源監督(du)管理辦法（修(xiu)訂草案）》。該(gai)辦法自(zi)印發之日起施行。

一、修訂《辦法》的背景和意義

礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)是工業的骨骼，監管(guan)好礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)對(dui)社會經(jing)濟發展有著舉足輕重的作(zuo)(zuo)用。1993年(nian)9月省(sheng)政府以(yi)第(di)10號令(ling)(ling)發布《辦(ban)(ban)法(fa)》，1998年(nian)5月和2004年(nian)7月省(sheng)政府以(yi)第(di)47號令(ling)(ling)、第(di)93號令(ling)(ling)分別對(dui)《辦(ban)(ban)法(fa)》進行(xing)(xing)(xing)修(xiu)訂(ding)并(bing)重新公布。《辦(ban)(ban)法(fa)》施行(xing)(xing)(xing)20多(duo)年(nian)，大(da)部分條(tiao)款已經(jing)不能適應經(jing)濟社會發展和生態文(wen)(wen)明建設要(yao)求，個別條(tiao)款甚至還帶有計劃經(jing)濟色(se)彩(cai)。目前(qian)，《辦(ban)(ban)法(fa)》主(zhu)要(yao)問(wen)題體(ti)現在涉及礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山企業的審(shen)批(pi)過(guo)(guo)于(yu)(yu)繁(fan)瑣，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區生態環境保護和恢復治理(li)(li)要(yao)求過(guo)(guo)于(yu)(yu)寬松，監督管(guan)理(li)(li)范(fan)圍狹窄、具(ju)體(ti)監督措施不夠(gou)(gou)具(ju)體(ti)等方面(mian)，并(bing)與現行(xing)(xing)(xing)《礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)法(fa)》和我省(sheng)《礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)條(tiao)例(li)》規(gui)(gui)定不相一致(zhi)(zhi)，難以(yi)施行(xing)(xing)(xing)，導致(zhi)(zhi)現行(xing)(xing)(xing)我省(sheng)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)主(zhu)要(yao)依據規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)(wen)件，法(fa)律效力不夠(gou)(gou)，造(zao)成監管(guan)難以(yi)落實落細(xi)的局面(mian)。鑒于(yu)(yu)現實的迫切需(xu)要(yao)，通(tong)過(guo)(guo)本次立法(fa)將各個規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)(wen)件中的有效做法(fa)進行(xing)(xing)(xing)歸納(na)整理(li)(li)，以(yi)政府規(gui)(gui)章的形式進一步明確相關(guan)部門的工作(zuo)(zuo)職責，提升文(wen)(wen)件的法(fa)律效力，強化礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)監督管(guan)理(li)(li)。為此(ci)，全面(mian)修(xiu)訂(ding)《福建省(sheng)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)監督管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》是十分必(bi)要(yao)和迫切。

二、《辦法》的(de)主(zhu)要內(nei)容

《辦法(fa)》共(gong)計二十七條(tiao)，不(bu)分章節：其中，第(di)(di)(di)(di)一條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)二條(tiao)明(ming)確(que)了(le)(le)立法(fa)目的、依據及(ji)適用范(fan)圍(wei)；第(di)(di)(di)(di)三條(tiao)至第(di)(di)(di)(di)六條(tiao)明(ming)確(que)了(le)(le)與礦產資(zi)源監(jian)督管(guan)理(li)相關(guan)的主體責(ze)(ze)任(ren)、部門責(ze)(ze)任(ren)、鄉鎮(zhen)政(zheng)府責(ze)(ze)任(ren)及(ji)個人舉報制度；第(di)(di)(di)(di)七條(tiao)至第(di)(di)(di)(di)十七條(tiao)明(ming)確(que)了(le)(le)礦產資(zi)源監(jian)督管(guan)理(li)的具體內容、監(jian)管(guan)措施；第(di)(di)(di)(di)十八條(tiao)至第(di)(di)(di)(di)二十五條(tiao)明(ming)確(que)了(le)(le)相關(guan)法(fa)律責(ze)(ze)任(ren)；第(di)(di)(di)(di)二十六條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)二十七條(tiao)為轉致條(tiao)款和生效條(tiao)款。

（一）明確(que)政府(fu)和部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)職責(ze)分(fen)工(gong)。為(wei)明確(que)各有(you)(you)關政府(fu)和部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)職責(ze)分(fen)工(gong)，避免監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)推(tui)諉扯皮(pi)。《辦(ban)法(fa)》以總括式表述確(que)立(li)了(le)各級人民(min)政府(fu)及相關主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)在(zai)(zai)礦產資(zi)(zi)源監督(du)管(guan)(guan)理過程中(zhong)的(de)(de)(de)主體責(ze)任（第三條(tiao)），又以列舉式的(de)(de)(de)方式逐一確(que)立(li)了(le)主要主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)在(zai)(zai)礦產資(zi)(zi)源監督(du)管(guan)(guan)理中(zhong)的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)責(ze)任，并設置了(le)兜底條(tiao)款明確(que)了(le)其他有(you)(you)關主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)應當依(yi)照各自(zi)的(de)(de)(de)法(fa)定職責(ze)做(zuo)好礦產資(zi)(zi)源保護(hu)和合(he)理利用的(de)(de)(de)監督(du)管(guan)(guan)理（第四條(tiao)）。同時，建(jian)立(li)健全了(le)鄉（鎮）人民(min)政府(fu)、街道(dao)辦(ban)事處(chu)的(de)(de)(de)巡查制度，對(dui)于發現違(wei)法(fa)勘查開采礦產資(zi)(zi)源和違(wei)法(fa)破壞生態(tai)環境的(de)(de)(de)行為(wei)，應當制止并報告縣級人民(min)政府(fu)（第五(wu)條(tiao)）。

（二）明確(que)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)查(cha)處(chu)職責。明確(que)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)等(deng)有(you)(you)關主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)對違法(fa)勘查(cha)礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、違法(fa)開采(cai)礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、不履行(xing)礦山地(di)質(zhi)環境保(bao)護與(yu)土地(di)復墾義務、偽(wei)造地(di)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)料或(huo)者在地(di)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)料匯交中弄(nong)虛(xu)作假等(deng)違反(fan)礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)法(fa)律、法(fa)規的(de)(de)行(xing)為，具(ju)有(you)(you)依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)的(de)(de)職責（第(di)七條）。同時，《辦(ban)法(fa)》又(you)以(yi)列舉式(shi)的(de)(de)方式(shi)逐一(yi)設條明確(que)了上述(shu)違法(fa)行(xing)為的(de)(de)具(ju)體表現形式(shi)（第(di)八(ba)條至第(di)十(shi)一(yi)條），在實踐中更(geng)具(ju)有(you)(you)可操作性(xing)。

（三）填補監管領域立法空白。如(ru)針(zhen)對實踐中大(da)量存在的“以(yi)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)用(yong)地(di)、臨(lin)(lin)時(shi)(shi)取(qu)(qu)土(tu)(tu)點(dian)、土(tu)(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)(zhi)、工(gong)程建(jian)設(she)、生(sheng)態修復、地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)等名(ming)義(yi)非法開采(cai)(cai)砂石(shi)土(tu)(tu)資源(yuan)，且未按照(zhao)規(gui)定(ding)經公開有償化(hua)處置(zhi)”的行為(wei)，《辦(ban)法》明(ming)(ming)確規(gui)定(ding)了“禁止以(yi)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)用(yong)地(di)、臨(lin)(lin)時(shi)(shi)取(qu)(qu)土(tu)(tu)點(dian)、土(tu)(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)(zhi)、工(gong)程建(jian)設(she)、生(sheng)態修復、地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)等名(ming)義(yi)非法開采(cai)(cai)砂石(shi)土(tu)(tu)資源(yuan)。任何(he)單位或(huo)者(zhe)個人未按照(zhao)規(gui)定(ding)經公開有償化(hua)處置(zhi)，不(bu)得將(jiang)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)用(yong)地(di)、臨(lin)(lin)時(shi)(shi)取(qu)(qu)土(tu)(tu)點(dian)、土(tu)(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)(zhi)、工(gong)程建(jian)設(she)、生(sheng)態修復、地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)等項(xiang)目產生(sheng)的自用(yong)外多余砂石(shi)土(tu)(tu)對外銷售或(huo)者(zhe)變相銷售”（第十(shi)二條(tiao)）。針(zhen)對因政策(ce)性原(yuan)因關(guan)閉礦山(shan)，《辦(ban)法》明(ming)(ming)確了該(gai)類礦山(shan)的采(cai)(cai)礦權注銷登(deng)記的具體辦(ban)理(li)方式（第十(shi)六條(tiao)）。

（四(si)）完善相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律責任(ren)。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》根據(ju)我省實(shi)際，在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)規(gui)章的權限內(nei)(nei)設置了(le)相(xiang)(xiang)應罰(fa)則，使違法(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)與(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律責任(ren)相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)應。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》聚焦基層執法(fa)(fa)(fa)(fa)的堵點，對(dui)(dui)違法(fa)(fa)(fa)(fa)勘查礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、違法(fa)(fa)(fa)(fa)開(kai)采礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、未按(an)照(zhao)(zhao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)履(lv)行礦(kuang)(kuang)(kuang)山地(di)質環境保護與(yu)土(tu)地(di)復墾義務、偽(wei)造地(di)質資(zi)(zi)(zi)料(liao)或者在(zai)地(di)質資(zi)(zi)(zi)料(liao)匯交中(zhong)(zhong)弄(nong)虛作假以(yi)及(ji)未按(an)照(zhao)(zhao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)經(jing)公開(kai)有(you)(you)償化處(chu)(chu)置，擅自(zi)銷售外多余砂石土(tu)等行為(wei)確定(ding)(ding)(ding)了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律適用(yong)規(gui)則，一是法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)有(you)(you)相(xiang)(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)(ding)的，按(an)照(zhao)(zhao)已有(you)(you)規(gui)定(ding)(ding)(ding)處(chu)(chu)罰(fa)（第(di)(di)二十(shi)(shi)一條、第(di)(di)二十(shi)(shi)二條），二是法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)沒(mei)有(you)(you)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的，適用(yong)《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》罰(fa)則（第(di)(di)十(shi)(shi)八條、第(di)(di)十(shi)(shi)九(jiu)條、第(di)(di)二十(shi)(shi)條），以(yi)解決實(shi)踐中(zhong)(zhong)迫切需(xu)要(yao)(yao)的監(jian)督管理內(nei)(nei)容(rong)。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》根據(ju)國家(jia)(jia)發改委等部(bu)(bu)(bu)門制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的《全國失(shi)(shi)信(xin)(xin)懲(cheng)戒基礎清(qing)單》（2021年版(ban)）確立了(le)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門可(ke)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)將違反(fan)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，有(you)(you)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)領域或行業(ye)特定(ding)(ding)(ding)嚴重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)行為(wei)的市場主(zhu)體(ti)納入相(xiang)(xiang)應的失(shi)(shi)信(xin)(xin)主(zhu)體(ti)名單，并(bing)嚴格依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)采取信(xin)(xin)用(yong)懲(cheng)戒措施(shi)（第(di)(di)二十(shi)(shi)三條）。同時，《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》還(huan)根據(ju)實(shi)踐需(xu)要(yao)(yao)，建立了(le)約談制(zhi)度，規(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)上級(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)或上級(ji)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門可(ke)以(yi)對(dui)(dui)未依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行職責或者履(lv)行職責不到位的相(xiang)(xiang)關單位的主(zhu)要(yao)(yao)負責人(ren)(ren)和直接(jie)責任(ren)人(ren)(ren)進(jin)行約談（第(di)(di)二十(shi)(shi)四(si)條）；規(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)國家(jia)(jia)機關工作人(ren)(ren)員在(zai)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)監(jian)督管理工作中(zhong)(zhong)存在(zai)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)的處(chu)(chu)理（第(di)(di)二十(shi)(shi)五(wu)條）。

原文如下：

福建(jian)省礦產(chan)資源監督管理辦法

　　第一條　為了加強對礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)的保護和(he)合理開發利用(yong)，規范(fan)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)監(jian)督(du)管理行為，促進礦(kuang)業經濟健康(kang)發展(zhan)和(he)生態文明建設(she)，根(gen)據(ju)《中華人民(min)共和(he)國礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)法》《福(fu)建省礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政(zheng)區域內的礦產資源(yuan)監督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　縣級以上人民(min)政(zheng)(zheng)府負責維護本行政(zheng)(zheng)區(qu)域內礦業(ye)秩序，應當(dang)建立(li)自然資(zi)源、生態環境、應急、礦監、工信、林業(ye)、公(gong)安、水行政(zheng)(zheng)、海洋漁業(ye)、海事(shi)、海警等部門(men)監督管理聯動機制，開展(zhan)執法(fa)聯動。

　　第四條　自然資(zi)(zi)源主管(guan)部門負責礦(kuang)產資(zi)(zi)源的儲(chu)量管(guan)理(li)、礦(kuang)業權管(guan)理(li)、礦(kuang)產資(zi)(zi)源保(bao)護和合理(li)利用的監督管(guan)理(li)。

　　礦山(shan)安(an)全(quan)監管部門負責(ze)持(chi)(chi)有(you)合法(fa)有(you)效勘(kan)查(cha)許可證的地(di)質勘(kan)查(cha)安(an)全(quan)和(he)持(chi)(chi)有(you)合法(fa)有(you)效采礦許可證的礦山(shan)生產安(an)全(quan)的監督(du)管理。

　　生態環境主管部門負(fu)責對生態環境有影響的礦產(chan)資源開發利用(yong)活動、礦區重(zhong)要生態環境建設(she)和(he)生態破壞修(xiu)復工作的監督管理。

　　水(shui)行政主管(guan)部(bu)門負(fu)責礦區水(shui)土保持情況(kuang)的監督管(guan)理。

　　林(lin)業主管(guan)部門負責礦區占用林(lin)地的監督管(guan)理。

　　公安部門負(fu)責對依(yi)法移送的(de)涉嫌(xian)非法采礦(kuang)、破(po)壞(huai)性采礦(kuang)等刑事(shi)案件立(li)案查(cha)處，負(fu)責涉礦(kuang)民用爆炸物品(pin)購買、運輸(shu)、爆破(po)作業安全的(de)監督(du)管(guan)理。

　　稅務部門負責礦產資源專項收入的征(zheng)收工作。

　　其他(ta)有關主(zhu)管(guan)(guan)部門依照(zhao)各自的法定職責做好礦(kuang)產資源保護和(he)合(he)理(li)利用的監督管(guan)(guan)理(li)。

　　第五條　鄉（鎮）人民政府(fu)、街(jie)道辦事處應當建立巡查(cha)制(zhi)度(du)，及時發現、制(zhi)止違法勘查(cha)、開(kai)采礦產資源(yuan)和破壞生態環境的行為，并在5個工作日內報告(gao)縣(xian)級(ji)人民政府(fu)。

　　第六條　任(ren)何單位和個人(ren)有權對違反礦產(chan)資(zi)源法(fa)律、法(fa)規的(de)行為進(jin)行舉報(bao)。有權部門(men)應當對舉報(bao)的(de)內容進(jin)行核查(cha)，并依法(fa)保護舉報(bao)人(ren)的(de)合法(fa)權益。舉報(bao)屬實的(de)，縣級(ji)以上(shang)人(ren)民政府(fu)可以給予獎勵。

　　第七條　縣級以上(shang)人民政府自然資源(yuan)等(deng)有(you)關主管部門對下列(lie)行為進行查處(chu)：

　　（一(yi)）違法勘查礦產資源的(de)；

　　（二(er)）違法開采礦產資源的；

　　（三(san)）不(bu)履行礦(kuang)山地質環境保護與土地復(fu)墾(ken)義務的(de)；

　　（四）偽造地質(zhi)資(zi)料(liao)或者在地質(zhi)資(zi)料(liao)匯交(jiao)中弄(nong)虛作假的；

　　（五）其(qi)他(ta)違反(fan)礦產資源法律、法規的行(xing)為。

　　第(di)八條　有下列行為之一的，應當認(ren)定(ding)為違法勘查(cha)礦產資(zi)源：

　　（一）除(chu)中央(yang)或者地(di)方財政出資勘查項目外，未取(qu)得勘查許可證擅自進行勘查的(de)；

　　（二）超(chao)越批準的勘查區塊范圍進行(xing)勘查的；

　　（三）勘查實施(shi)方案重大變更未報告備案的；

　　（四）未按照(zhao)規定完成(cheng)最低投入的；

　　（五）勘查作業結束后(hou)未按(an)照規定采取封(feng)填探礦井(jing)硐等措施消除安全(quan)隱患的；

　　（六）其(qi)他違法(fa)勘查礦(kuang)產資源(yuan)的情形。

　　第九條　有下列行為(wei)之一(yi)的，應當認定為(wei)違法開采礦產資源：

　　（一）未持有(you)(you)合法有(you)(you)效采(cai)礦許可(ke)證采(cai)礦的；

　　（二）超出批(pi)準的礦(kuang)區范圍、礦(kuang)種開采(cai)的；

　　（三(san)）持勘(kan)查許(xu)可證(zheng)采礦的；

　　（四）未按照開發(fa)利用方案開采(cai)，造(zao)成礦產資源損失或者(zhe)地(di)質環(huan)境破壞的；

　　（五）未按照規定(ding)繳納礦(kuang)業權(quan)出讓收(shou)益、礦(kuang)業權(quan)占用(yong)費等(deng)費用(yong)采礦(kuang)的(de)；

　　（六）未依法辦理采(cai)礦許(xu)可證變更或(huo)者注銷登記手續采(cai)礦的(de)；

　　（七(qi)）其他違(wei)法開(kai)采礦產資源的情形。

　　第十條　有下(xia)列行為(wei)之(zhi)一(yi)的，應當認定為(wei)不(bu)履行礦山(shan)地(di)質環境保(bao)護與土地(di)復墾義(yi)務：

　　（一）應當(dang)編制礦山(shan)地(di)質環境保護與土地(di)復墾方案(an)而未編制的；

　　（二）擴大開采規模、變更礦(kuang)區(qu)范圍(wei)或(huo)者(zhe)開采方式，未重新(xin)編制礦(kuang)山地(di)質環境(jing)保護與(yu)土地(di)復墾方案的；

　　（三）未按照礦山(shan)地(di)(di)質環(huan)境(jing)保護與土地(di)(di)復墾方案治理的(de)；

　　（四）在礦山(shan)被批準關閉、閉坑前未(wei)完成(cheng)治理恢復(fu)的(de)；

　　（五）未(wei)按照規定計提礦山地質(zhi)環(huan)境治理恢復基金的(de)；

　　（六）擾亂、阻礙礦山地質(zhi)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)與治(zhi)理(li)恢(hui)復工作，侵占、損壞(huai)、損毀礦山地質(zhi)環(huan)(huan)境監測設施或者(zhe)礦山地質(zhi)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)與治(zhi)理(li)恢(hui)復設施的；

　　（七）其他違(wei)反礦(kuang)山地質環境保(bao)護與土地復墾義務的情形(xing)。

　　第十一(yi)條　有下列(lie)行為之一(yi)的，應當認定為偽造地質資料或者在(zai)地質資料匯交中弄(nong)虛作假(jia)：

　　（一(yi)）不如(ru)實填報和公示礦(kuang)產資(zi)源勘查(cha)、開(kai)采年度信息的；

　　（二(er)）勘查、采樣(yang)、測試、樣(yang)品分析、工業指(zhi)標(biao)論證(zheng)和(he)編制地質報(bao)告過(guo)程中弄虛(xu)作假(jia)的；

　　（三）不如實申報礦種和儲量變(bian)化情況(kuang)的(de)；

　　（四）中介機構出具(ju)虛假(jia)評(ping)估報(bao)告的(de)；

　　（五）其(qi)他偽造地質(zhi)資料(liao)或者在地質(zhi)資料(liao)匯交(jiao)中弄虛作假的(de)情形。

　　第(di)十二條　禁止以臨時用地(di)、臨時取土點、土地(di)整治、工程建設、生態(tai)修復、地(di)質災害(hai)治理等名義(yi)非法開采砂(sha)石土資源。

　　任何單位或者個人未按照規(gui)定(ding)經公開(kai)有償化處置，不得將(jiang)臨時用地、臨時取土(tu)點、土(tu)地整治、工程建設、生(sheng)態修復、地質(zhi)災(zai)害治理等項(xiang)目產生(sheng)的自(zi)用外多(duo)余砂石土(tu)對外銷售(shou)或者變相銷售(shou)。

　　第(di)十三條　礦(kuang)業權(quan)人應當采取合(he)理措施維護其礦(kuang)區范圍內的合(he)法(fa)權(quan)益，發現他人在礦(kuang)區范圍內勘查(cha)或者采礦(kuang)的，及時制止并向所(suo)在地鄉(xiang)（鎮）人民(min)政(zheng)府、街道(dao)辦事(shi)處(chu)和(he)縣級人民(min)政(zheng)府自(zi)然資源主管(guan)部門報告(gao)。

　　第十(shi)四條　縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府自(zi)然資源(yuan)等有關(guan)主(zhu)管部門履行礦(kuang)產資源(yuan)監督管理職責時，有權采(cai)取下列措施(shi)：

　　（一）要求(qiu)被檢查的(de)單位或者個人提供有關文件和(he)資料；

　　（二）要求被(bei)檢(jian)查(cha)的單位或者個人(ren)就有關問題(ti)作出(chu)說明，采取制(zhi)作筆錄、錄音、錄像(xiang)等方式調(diao)查(cha)取證；

　　（三(san)）進入礦山現(xian)場進行勘(kan)測、勘(kan)驗、檢查、拍照(zhao)、錄音、錄像；

　　（四）責令停(ting)止(zhi)違法行為；

　　（五）依法(fa)登記保存與違(wei)法(fa)案(an)件相關的書證、物(wu)證及其他證據；

　　（六）法律(lv)、法規規定的其他措(cuo)施。

　　第十五條(tiao)　縣級(ji)以上人民政府(fu)自然資源(yuan)等有(you)關(guan)主(zhu)管部(bu)門履(lv)行礦產資源(yuan)監督管理職(zhi)責(ze)時，可以委托第三方(fang)機(ji)構(gou)(gou)進行核實。受委托的機(ji)構(gou)(gou)應當按照有(you)關(guan)技(ji)術規范開(kai)展工作，不得對外泄露(lu)有(you)關(guan)核實信息和成果。核實工作結(jie)束后，應當向委托人提交客觀真實的核實報告(gao)以及有(you)關(guan)資料(liao)。

　　第十六條　采(cai)礦(kuang)權(quan)在有效期內，被縣級以上(shang)人(ren)民政府決(jue)定(ding)關(guan)閉并公(gong)告的礦(kuang)區，由同級自然資源主管部門函告原登記管理機(ji)關(guan)。采(cai)礦(kuang)權(quan)人(ren)應當(dang)自決(jue)定(ding)關(guan)閉之日起30日內，向原登記管理機(ji)關(guan)申請辦(ban)理采(cai)礦(kuang)許可(ke)證(zheng)注(zhu)銷(xiao)登記手(shou)續。采(cai)礦(kuang)權(quan)人(ren)不辦(ban)理采(cai)礦(kuang)權(quan)許可(ke)證(zheng)注(zhu)銷(xiao)登記手(shou)續的，由登記管理機(ji)關(guan)責令限期改正；逾(yu)期不改正的，由原登記管理機(ji)關(guan)注(zhu)銷(xiao)采(cai)礦(kuang)許可(ke)證(zheng)。

　　第十七(qi)條　礦業(ye)(ye)權人不(bu)按照規定繳納(na)礦業(ye)(ye)權出讓收益、礦業(ye)(ye)權占(zhan)用費等(deng)費用的，由負責征收的管理機關依照規定責令(ling)限期繳納(na)本金以及滯納(na)金。

　　第(di)十八條　違(wei)反本辦法(fa)(fa)第(di)八條第(di)五項(xiang)規定違(wei)法(fa)(fa)勘查礦產資源的，由(you)縣級以上人民政府自然資源等有關主(zhu)管部門責(ze)令限期(qi)改(gai)正；拒不改(gai)正的，處2萬(wan)(wan)元以上10萬(wan)(wan)元以下罰(fa)款；構(gou)成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任。

　　第(di)(di)十九條　違反本辦法第(di)(di)九條第(di)(di)四(si)項(xiang)規定違法開(kai)采(cai)礦(kuang)產資源的(de)，由縣(xian)級以(yi)上(shang)人民(min)政府自然資源等有關主管部(bu)門責(ze)令停止開(kai)采(cai)、賠償(chang)損失(shi)；拒不停止開(kai)采(cai)，造(zao)成礦(kuang)產資源破壞的(de)，處5萬(wan)元以(yi)上(shang)20萬(wan)元以(yi)下(xia)罰(fa)款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責(ze)任(ren)。

　　第二十條　違反(fan)本辦法第十條規定未按(an)照規定履行礦(kuang)山地(di)質(zhi)環境保護與土地(di)復墾義務的，由縣級以上人民政府自然資(zi)源等有關主管部門責令限期改(gai)正(zheng)；拒不改(gai)正(zheng)或者整(zheng)改(gai)不到(dao)位的，責令停(ting)止開采，并處(chu)(chu)3萬(wan)元(yuan)以下(xia)罰(fa)款；在整(zheng)改(gai)到(dao)位前，不予受理采礦(kuang)權(quan)新立、變(bian)更、延續(xu)登記等申請；造成礦(kuang)區地(di)面塌陷、地(di)裂縫、崩(beng)塌、滑坡、高陡(dou)邊坡等問題的，處(chu)(chu)10萬(wan)元(yuan)以上20萬(wan)元(yuan)以下(xia)罰(fa)款；構(gou)成犯罪的，依法追究刑事責任(ren)。

　　第(di)二十(shi)(shi)一(yi)(yi)條　違反本辦法第(di)十(shi)(shi)一(yi)(yi)條規定偽造(zao)地質資料或者在地質資料匯交中弄虛作假(jia)的(de)，按照(zhao)《地質資料管(guan)理條例》第(di)二十(shi)(shi)一(yi)(yi)條處罰(fa)。

　　第(di)(di)二十二條　違反本辦法第(di)(di)十二條規定(ding)，未按照規定(ding)經公開有(you)償化處置，擅自(zi)將臨(lin)時用(yong)地(di)、臨(lin)時取土點、土地(di)整治、工程建設、生(sheng)態修復、地(di)質災(zai)害治理(li)等(deng)項目產生(sheng)的(de)自(zi)用(yong)外(wai)多余砂(sha)石(shi)土進(jin)行對外(wai)銷售或者(zhe)變相銷售的(de)，由縣級以(yi)上人民(min)(min)政府自(zi)然資源等(deng)有(you)關主管部門責令停止違法行為，并按照《中華人民(min)(min)共和國礦(kuang)產資源法》第(di)(di)三(san)十九條處罰。

　　第二十三條　縣級以上人(ren)民政府自然資(zi)源主(zhu)管部門可以將違反礦產資(zi)源法(fa)律、法(fa)規，有礦產資(zi)源領域(yu)或者(zhe)行業特定嚴重(zhong)失信行為的(de)(de)市場主(zhu)體(ti)納(na)入相(xiang)應的(de)(de)失信主(zhu)體(ti)名單，并依(yi)法(fa)采取信用(yong)懲(cheng)戒(jie)措施。

　　第二(er)十四條　設(she)區的市、縣（市、區）和(he)(he)鄉（鎮(zhen)）人(ren)民政(zheng)府、街道辦事處在礦產資源(yuan)監督管(guan)理工作(zuo)中未依(yi)法(fa)履(lv)行職責或者履(lv)行職責不到位，情節嚴重(zhong)的，由(you)上級人(ren)民政(zheng)府依(yi)照國家和(he)(he)本(ben)省有(you)關(guan)規定對其主要(yao)負責人(ren)和(he)(he)直接責任(ren)人(ren)進行約談。

　　設區的市、縣（市、區）人(ren)民政府有關部門(men)(men)在礦產資(zi)源監督(du)管理工作中未依法履(lv)行職(zhi)責(ze)或者(zhe)履(lv)行職(zhi)責(ze)不到位，情節嚴(yan)重的，由上級主管部門(men)(men)或者(zhe)上級自然資(zi)源主管部門(men)(men)依照國家和本省有關規定對其主要負責(ze)人(ren)和直接(jie)責(ze)任人(ren)進行約(yue)談。

　　縣級(ji)以上人民政(zheng)府自(zi)然資源主管(guan)部門有權(quan)對違反礦產資源管(guan)理秩(zhi)序的有關單位或者個人進(jin)行約談。

　　第二十五(wu)條　國家機關工(gong)作人員(yuan)在礦產資源監督管理工(gong)作中(zhong)有玩忽職(zhi)(zhi)守、濫用職(zhi)(zhi)權、徇私舞弊等行為，依(yi)法給予處分；構成犯罪的(de)，依(yi)法追究刑事責任。

　　第二十六條　法(fa)律、法(fa)規(gui)對(dui)礦(kuang)產(chan)資源(yuan)監督管(guan)理已有處罰規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

　　第(di)(di)二(er)十七條　本辦法自(zi)公布之日(ri)起施(shi)行。1993年9月(yue)16日(ri)福(fu)(fu)(fu)建(jian)省人(ren)民政府(fu)(fu)令(ling)第(di)(di)10號公布、1998年5月(yue)30日(ri)福(fu)(fu)(fu)建(jian)省人(ren)民政府(fu)(fu)令(ling)第(di)(di)47號第(di)(di)一次(ci)修訂(ding)、2004年7月(yue)7日(ri)福(fu)(fu)(fu)建(jian)省人(ren)民政府(fu)(fu)令(ling)第(di)(di)93號第(di)(di)二(er)次(ci)修訂(ding)的(de)《福(fu)(fu)(fu)建(jian)省礦產資源監督管(guan)理辦法》同時廢止。

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