通過勘(kan)查工作(zuo)的(de)(de)管(guan)理制度(du)創新和(he)(he)技(ji)術方法的(de)(de)示范(fan)，綠色勘(kan)查工作(zuo)已經(jing)在全面展(zhan)開和(he)(he)推進，真正實現地質(zhi)勘(kan)查綠色發展(zhan)的(de)(de)時機(ji)已經(jing)成熟(shu)。

這是自然資源部礦產勘(kan)查技術指導中(zhong)心(xin)今年(nian)開展的(de)“不忘(wang)初心(xin)、牢記使(shi)命”主題教育調(diao)研活動中(zhong)，進(jin)行“礦產資源勘(kan)查開發綠(lv)色(se)發展、推進(jin)綠(lv)色(se)勘(kan)查”專題調(diao)研后(hou)得出的(de)結論(lun)。

“我(wo)們通過廣泛調研，深深感受到，習(xi)近平生態文明(ming)思想在地(di)質勘查(cha)工(gong)作中得到了(le)統一，地(di)質勘查(cha)工(gong)作中新(xin)方法、新(xin)技術、新(xin)設備、新(xin)工(gong)藝得到廣泛應用，綠色(se)(se)勘查(cha)項目(mu)試點(dian)與項目(mu)示范(fan)全(quan)(quan)面推進，綠色(se)(se)勘查(cha)標準體(ti)系已初步建(jian)立，這些為在全(quan)(quan)國全(quan)(quan)面推進綠色(se)(se)勘查(cha)工(gong)作提(ti)供了(le)堅實(shi)基礎。”自(zi)然資源部礦(kuang)產勘查(cha)技術指導(dao)中心副(fu)主任謝國剛表示。

綠色(se)勘查是生態文(wen)明(ming)建設(she)的需要

近年來，全(quan)國地勘(kan)單位，以綠(lv)色勘(kan)查(cha)為抓手，以生(sheng)態文明建設為目標，在既要找到金山銀山，更要保護好綠(lv)水青(qing)山的(de)過(guo)程(cheng)中，探(tan)索出了一條以保護生(sheng)態為前提的(de)地質勘(kan)查(cha)新路(lu)子(zi)。

隨著(zhu)地質勘(kan)查(cha)工(gong)作中新方(fang)(fang)法(fa)、新技(ji)術、新設備(bei)、新工(gong)藝的應用，優化(hua)提升了(le)生(sheng)態(tai)環境保護。如“洛陽鏟”、“贛南鉆(zhan)”、“背包鉆(zhan)”等(deng)淺鉆(zhan)取樣(yang)方(fang)(fang)法(fa)基本取代了(le)淺井(jing)、坑探(tan)(tan)工(gong)程施工(gong)，手鉆(zhan)取樣(yang)機(ji)基本取代了(le)化(hua)探(tan)(tan)挖坑取樣(yang)方(fang)(fang)法(fa)，以鉆(zhan)代槽(cao)的探(tan)(tan)礦(kuang)方(fang)(fang)法(fa)逐步(bu)取代了(le)槽(cao)探(tan)(tan)工(gong)程施工(gong)，便(bian)攜式模(mo)塊式深(shen)孔鉆(zhan)機(ji)已逐步(bu)取代傳統鉆(zhan)機(ji)。上述勘(kan)查(cha)技(ji)術方(fang)(fang)法(fa)的創新和應用，有效減少了(le)地質勘(kan)查(cha)活動對生(sheng)態(tai)環境影響的范圍及持續時間。

謝(xie)國(guo)剛表(biao)示，通(tong)過(guo)這(zhe)次調研感(gan)受到，通(tong)過(guo)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作的管理(li)制度(du)創新和技術(shu)方法的示范，綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作已(yi)經(jing)在全(quan)面展開和推(tui)進(jin)（全(quan)國(guo)大部分省份地勘(kan)工(gong)作中都在探索(suo)和推(tui)進(jin)綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作），真正實(shi)現地質勘(kan)查(cha)(cha)(cha)綠色(se)發展的時機(ji)已(yi)經(jing)成熟。

事實上(shang)，作為(wei)一(yi)(yi)個(ge)新生事物和嶄新理(li)念，我國(guo)的綠(lv)(lv)色(se)(se)勘(kan)查(cha)經歷了一(yi)(yi)個(ge)逐漸推(tui)開和提(ti)升的過程。從(cong)2015年(nian)(nian)(nian)《中國(guo)礦業報》首次提(ti)出綠(lv)(lv)色(se)(se)勘(kan)查(cha)概念到(dao)(dao)2016年(nian)(nian)(nian)3月確定工作思(si)路，從(cong)2017年(nian)(nian)(nian)10月形成行(xing)業共識到(dao)(dao)2018年(nian)(nian)(nian)8月推(tui)廣先進經驗，再(zai)到(dao)(dao)2019年(nian)(nian)(nian)3月編制行(xing)業標(biao)準和項目示范，我國(guo)的綠(lv)(lv)色(se)(se)勘(kan)查(cha)工作正在從(cong)點到(dao)(dao)面、從(cong)示范帶動(dong)到(dao)(dao)標(biao)準引領的轉變。

事實上，經過這(zhe)幾(ji)年的探索實踐，我國已(yi)初步(bu)建(jian)立了(le)綠色勘查(cha)標準體(ti)系。

“從2018年(nian)3月開始，按照自(zi)然資源部地(di)勘(kan)(kan)司(si)的要求(qiu)，礦(kuang)產勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)技術指導中(zhong)心(xin)在(zai)總結提升我國綠色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)模式(shi)及借(jie)鑒(jian)國外先(xian)進經(jing)驗等(deng)前期工(gong)作的基(ji)礎上，與中(zhong)國礦(kuang)業(ye)(ye)聯(lian)合會共同牽(qian)頭(tou)起草了我國首(shou)個綠色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)團體標(biao)準(zhun)《綠色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)指南》，提出(chu)了勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作中(zhong)的生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)和環(huan)境(jing)恢(hui)復治理各項要求(qiu)，標(biao)志著實施綠色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)的方(fang)式(shi)已(yi)從理念及試點階段(duan)到了標(biao)準(zhun)化階段(duan)。”謝(xie)國剛介紹，從2018年(nian)9月開始，礦(kuang)產勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)技術指導中(zhong)心(xin)會同自(zi)然資源部儲量(liang)評審中(zhong)心(xin)、中(zhong)國礦(kuang)業(ye)(ye)聯(lian)合會共同牽(qian)頭(tou)，聯(lian)合10家單(dan)位(wei)的專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員組成了編寫(xie)小組，2018年(nian)12月明(ming)確了行業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)編制的計劃和分工(gong)，截至目前，已(yi)經(jing)形(xing)成《綠色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作規范》（討論稿(gao)）。

全力推進(jin)綠色勘查標準體系建設

調研組(zu)還發現(xian)，當(dang)前在(zai)(zai)實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)中存在(zai)(zai)一(yi)(yi)些具體問(wen)題(ti)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)對綠(lv)色(se)(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)的認識和(he)(he)宣傳有偏(pian)差。一(yi)(yi)些地(di)(di)方(fang)將“兩山(shan)論”斷章取義地(di)(di)只講(jiang)綠(lv)水青山(shan)就是(shi)(shi)金山(shan)銀山(shan)，加上在(zai)(zai)認識的偏(pian)差，將地(di)(di)質(zhi)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)活(huo)動和(he)(he)破(po)壞(huai)生(sheng)態環境(jing)關(guan)聯(lian)在(zai)(zai)一(yi)(yi)起，導(dao)致部分地(di)(di)方(fang)對地(di)(di)勘(kan)活(huo)動進行“一(yi)(yi)刀切”，地(di)(di)質(zhi)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)的工(gong)作范圍和(he)(he)空間(jian)正在(zai)(zai)被各種(zhong)“保護區”迅速(su)擠壓，許多(duo)具有良好找(zhao)礦(kuang)前景的勘(kan)查(cha)(cha)(cha)區不得不半途而廢。另外，由于宣傳工(gong)作的不到位，許多(duo)地(di)(di)勘(kan)單位的技術(shu)人員甚(shen)至專家和(he)(he)領(ling)導(dao)都認為(wei)，綠(lv)色(se)(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)可能成為(wei)地(di)(di)質(zhi)工(gong)作的枷鎖，嚴重阻(zu)礙(ai)地(di)(di)質(zhi)工(gong)作的開展。其實(shi)綠(lv)色(se)(se)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)是(shi)(shi)為(wei)地(di)(di)質(zhi)工(gong)作掃除障(zhang)礙(ai)，能有效(xiao)地(di)(di)幫(bang)助地(di)(di)勘(kan)單位推進工(gong)作。

二是(shi)綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)技術標準(zhun)體(ti)系(xi)不完備，差異(yi)化程度不夠。與礦業(ye)發達的(de)(de)市場經濟國(guo)家相比(bi)，我國(guo)地質勘(kan)查(cha)(cha)中環境保護(hu)的(de)(de)法(fa)律法(fa)律法(fa)規(gui)相對原(yuan)則(ze)，缺(que)少具體(ti)的(de)(de)實施細則(ze)，需(xu)要綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)技術規(gui)范來補位。截至(zhi)目前，綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)層級高的(de)(de)國(guo)家標準(zhun)、行業(ye)標準(zhun)尚未出臺(tai)，綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)工作從(cong)國(guo)家層面缺(que)少統一的(de)(de)技術標準(zhun)。此外，對生(sheng)態環境造(zao)成(cheng)不同程度影響的(de)(de)地質勘(kan)查(cha)(cha)手段及勘(kan)查(cha)(cha)階段，缺(que)少分(fen)類差別化的(de)(de)標準(zhun)體(ti)系(xi)。

三是綠(lv)色勘查(cha)工(gong)(gong)(gong)作開(kai)展(zhan)缺(que)少預算(suan)(suan)依據。從本(ben)次調研的(de)(de)(de)情況來看(kan)，比較集(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)是開(kai)展(zhan)綠(lv)色勘查(cha)工(gong)(gong)(gong)作缺(que)少相(xiang)應的(de)(de)(de)資金支(zhi)持(chi)。從全國(guo)范(fan)圍(wei)來看(kan)，特別是財政出(chu)(chu)資的(de)(de)(de)項目(mu)，大(da)多數(shu)參照的(de)(de)(de)是公益性地質工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)預算(suan)(suan)標(biao)(biao)準，這個預算(suan)(suan)標(biao)(biao)準只有(you)(you)施(shi)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)費(fei)用，沒有(you)(you)恢(hui)復(fu)治理的(de)(de)(de)費(fei)用，如對(dui)于槽探施(shi)工(gong)(gong)(gong)而言，只有(you)(you)挖探槽的(de)(de)(de)預算(suan)(suan)，沒有(you)(you)回填的(de)(de)(de)預算(suan)(suan)。綠(lv)色勘查(cha)倡導的(de)(de)(de)是施(shi)工(gong)(gong)(gong)與(yu)恢(hui)復(fu)治理同步進行，如果沒有(you)(you)這方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)費(fei)用支(zhi)出(chu)(chu)預算(suan)(suan)，這項工(gong)(gong)(gong)作根本(ben)無法開(kai)展(zhan)。有(you)(you)些(xie)省是以試點項目(mu)或示范(fan)項目(mu)的(de)(de)(de)名義在預算(suan)(suan)上做一些(xie)突破，還缺(que)少國(guo)家層面(mian)(mian)的(de)(de)(de)預算(suan)(suan)標(biao)(biao)準來保障(zhang)綠(lv)色勘查(cha)。

四是科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)支撐綠(lv)色(se)勘查(cha)的(de)力度(du)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)。目前的(de)綠(lv)色(se)勘查(cha)工作主要(yao)是在(zai)傳統的(de)技(ji)(ji)術、方(fang)法、裝備不(bu)(bu)(bu)變的(de)基礎上(shang)，疊加上(shang)環境保護(hu)的(de)有關(guan)措施，科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)支撐綠(lv)色(se)勘查(cha)的(de)力度(du)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)。環保的(de)設備更(geng)新(xin)(xin)與使(shi)用(yong)(yong)程(cheng)度(du)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)，對新(xin)(xin)型淺孔鉆(zhan)機(ji)(ji)和(he)水平鉆(zhan)機(ji)(ji)尚未探(tan)索使(shi)用(yong)(yong)，所采用(yong)(yong)淺鉆(zhan)設備屬深(shen)孔鉆(zhan)機(ji)(ji)居多，造成了頻繁(fan)搬家、鉆(zhan)進效率(lv)低等(deng)問題。在(zai)深(shen)部鉆(zhan)探(tan)方(fang)面，除部分項(xiang)(xiang)目嘗試(shi)使(shi)用(yong)(yong)了全液(ye)壓履帶式鉆(zhan)機(ji)(ji)、一基多孔等(deng)新(xin)(xin)方(fang)法、新(xin)(xin)設備外，其(qi)它項(xiang)(xiang)目仍然采用(yong)(yong)傳統的(de)機(ji)(ji)械巖芯鉆(zhan)機(ji)(ji)，需(xu)修(xiu)(xiu)路運輸鉆(zhan)探(tan)設備，對當前不(bu)(bu)(bu)需(xu)修(xiu)(xiu)路或少修(xiu)(xiu)路的(de)新(xin)(xin)型便攜式、模(mo)塊(kuai)式深(shen)孔鉆(zhan)機(ji)(ji)設備使(shi)用(yong)(yong)力度(du)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)。

五是(shi)地勘工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)專業知識積累不夠。綠色(se)勘查是(shi)一個交(jiao)叉學科，綠色(se)勘查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的責任(ren)主體是(shi)廣大的地質從業人(ren)員，但(dan)對(dui)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護到不到位則是(shi)由環(huan)(huan)境監管部門把(ba)關。當前，仍有部分(fen)地勘工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員對(dui)生(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)的法律法規、技術標(biao)準還(huan)不太熟悉，綠色(se)勘查中(zhong)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標(biao)不明確、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)成效不理想(xiang)，部分(fen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)只能(neng)是(shi)形式上的綠色(se)。

六是(shi)行(xing)(xing)業標(biao)準編制(zhi)內容還(huan)(huan)不明(ming)(ming)確。通過本次調研，綠(lv)色勘查(cha)行(xing)(xing)業標(biao)準編制(zhi)中有幾個(ge)內容目前(qian)不很明(ming)(ming)確。一是(shi)綠(lv)色勘查(cha)包涵的工(gong)作內容都(dou)有哪些；二是(shi)工(gong)作流程(cheng)不太好把握，有待于(yu)進一步明(ming)(ming)確形成一致意見(jian)；三是(shi)環(huan)境保(bao)護(hu)目標(biao)是(shi)什么，要(yao)保(bao)護(hu)到什么程(cheng)度(du)？是(shi)和(he)原(yuan)(yuan)來狀態(tai)一樣？還(huan)(huan)是(shi)恢復原(yuan)(yuan)來狀態(tai)的90%、80%；四是(shi)需要(yao)進一步與環(huan)保(bao)方(fang)面的標(biao)準進行(xing)(xing)銜接。

調(diao)研(yan)組建議，一是(shi)進一步精準(zhun)地(di)(di)(di)宣(xuan)傳綠色勘查(cha)理(li)念，統一思想，形成共識(shi)。明(ming)確向(xiang)公眾傳達地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勘查(cha)行(xing)業(ye)(ye)不是(shi)破壞生(sheng)態(tai)(tai)環境、污染生(sheng)態(tai)(tai)環境的行(xing)業(ye)(ye)。城市地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、工程地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、地(di)(di)(di)震(zhen)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、災害地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、旅游(you)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、農(nong)業(ye)(ye)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及生(sheng)態(tai)(tai)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等勘查(cha)工作(zuo)，都是(shi)優化提(ti)升生(sheng)態(tai)(tai)環境的地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)，是(shi)保證環境安全的地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)。綠色勘查(cha)的提(ti)出是(shi)習(xi)近平(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思想在地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勘查(cha)行(xing)業(ye)(ye)的具體落實與生(sheng)動實踐，是(shi)地(di)(di)(di)勘行(xing)業(ye)(ye)在新時期保障國(guo)家能源資源安全與生(sheng)態(tai)(tai)安全的的主(zhu)動選擇。

二是(shi)健全(quan)完善綠(lv)色勘(kan)查標(biao)準(zhun)體系，指導地方和企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)編(bian)制。一(yi)方面支撐(cheng)部有(you)序編(bian)制綠(lv)色勘(kan)查行業(ye)標(biao)準(zhun)、國家標(biao)準(zhun)；另一(yi)方面密切跟蹤團(tuan)體標(biao)準(zhun)、地方標(biao)準(zhun)、企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)出臺情況(kuang)與執行效果，形(xing)成上(shang)下聯動，層次分(fen)明健全(quan)完備的(de)綠(lv)色勘(kan)查標(biao)準(zhun)體系。同時，與地質勘(kan)查類其它(ta)相(xiang)關技術標(biao)準(zhun)、儲量標(biao)準(zhun)做好有(you)效銜接。

三(san)是為(wei)預算標準(zhun)編制提(ti)供重(zhong)要(yao)參(can)數(shu)。以綠(lv)色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)行(xing)業標準(zhun)編制為(wei)契機，跟蹤現(xian)有(you)各地(di)不(bu)(bu)同地(di)理條件、不(bu)(bu)同礦種綠(lv)色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)試(shi)點項(xiang)目中針對綠(lv)色勘(kan)(kan)查(cha)(cha)新(xin)增的(de)工作手段等措施，收集相關支出憑證，研(yan)究各項(xiang)費用支出科學(xue)性(xing)、必要(yao)性(xing)、實效性(xing)，為(wei)下一步預算編制提(ti)供重(zhong)要(yao)參(can)數(shu)支撐。

四是鼓勵綠(lv)色勘查技術、方(fang)法(fa)、設備的(de)(de)研發(fa)和應(ying)用(yong)。通過研發(fa)推廣綠(lv)色勘查的(de)(de)新(xin)技術、新(xin)方(fang)法(fa)、新(xin)設備和新(xin)工藝，最大限度地(di)減少對環境的(de)(de)影響(xiang)或擾動。

五(wu)是組織開展相關(guan)培(pei)訓(xun)(xun)提高綠色勘(kan)查(cha)工作技(ji)能。技(ji)術(shu)(shu)指導(dao)中心要(yao)分批組織開展相關(guan)技(ji)術(shu)(shu)培(pei)訓(xun)(xun)，宣(xuan)貫綠色勘(kan)查(cha)相關(guan)技(ji)術(shu)(shu)標準(zhun)，還要(yao)邀請環(huan)境(jing)保護相關(guan)專家對環(huan)境(jing)保護法律法規(gui)、技(ji)術(shu)(shu)標準(zhun)、環(huan)境(jing)質量規(gui)范開展培(pei)訓(xun)(xun)。

六是加速推進行業標準編制。突(tu)出(chu)環(huan)境質量狀況的(de)調(diao)查，作為綠色勘查工作的(de)目標；進一步優(you)化(hua)標準的(de)結構(gou)；除強(qiang)調(diao)對環(huan)境的(de)保護外(wai)，還(huan)要進一步強(qiang)化(hua)和(he)突(tu)出(chu)對社區(qu)居民滿意(yi)度(du)的(de)考量；標準編制過程中要體(ti)現差(cha)別(bie)化(hua)。

七是支撐自然資源部地(di)勘(kan)司全面推進綠色勘(kan)查工作。