通過勘查工作的管理制(zhi)度創新和(he)技(ji)術方法的示(shi)范，綠色勘查工作已(yi)(yi)經在全面展(zhan)開和(he)推進(jin)，真正(zheng)實現地質勘查綠色發展(zhan)的時(shi)機(ji)已(yi)(yi)經成熟。

這是自然資(zi)(zi)源部礦產勘查技(ji)術(shu)指(zhi)導(dao)中(zhong)心今年開展的(de)“不忘初心、牢記使命(ming)”主題教育調研活動中(zhong)，進行“礦產資(zi)(zi)源勘查開發綠色(se)發展、推(tui)進綠色(se)勘查”專題調研后得出的(de)結(jie)論。

“我們通過廣泛調研，深深感受(shou)到(dao)，習近(jin)平生態文明思(si)想在地(di)質勘(kan)查(cha)(cha)工作(zuo)中(zhong)得(de)到(dao)了(le)統一(yi)，地(di)質勘(kan)查(cha)(cha)工作(zuo)中(zhong)新(xin)方法、新(xin)技(ji)術、新(xin)設備、新(xin)工藝得(de)到(dao)廣泛應(ying)用，綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)項(xiang)目試點(dian)與項(xiang)目示(shi)范(fan)全面推進，綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)標準體系(xi)已初(chu)步建(jian)立，這(zhe)些為在全國全面推進綠色(se)勘(kan)查(cha)(cha)工作(zuo)提(ti)供了(le)堅實基礎(chu)。”自然資源部礦產勘(kan)查(cha)(cha)技(ji)術指導(dao)中(zhong)心副主任謝(xie)國剛(gang)表示(shi)。

綠(lv)色勘(kan)查是(shi)生態(tai)文明建(jian)設的需要

近年(nian)來(lai)，全國地勘單位(wei)，以(yi)綠(lv)色(se)勘查為抓(zhua)手，以(yi)生態(tai)文明建設為目標，在既要找到金山銀山，更要保(bao)護好綠(lv)水青山的(de)過(guo)程(cheng)中，探索出了一條以(yi)保(bao)護生態(tai)為前提(ti)的(de)地質勘查新(xin)路子。

隨著地質(zhi)勘查工作中新(xin)方(fang)法、新(xin)技術、新(xin)設備(bei)、新(xin)工藝的(de)應(ying)用(yong)，優化提升了(le)(le)(le)(le)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護。如(ru)“洛陽鏟”、“贛(gan)南(nan)鉆(zhan)(zhan)”、“背包鉆(zhan)(zhan)”等(deng)淺(qian)鉆(zhan)(zhan)取樣方(fang)法基本取代(dai)了(le)(le)(le)(le)淺(qian)井、坑探(tan)工程施(shi)工，手鉆(zhan)(zhan)取樣機(ji)基本取代(dai)了(le)(le)(le)(le)化探(tan)挖坑取樣方(fang)法，以鉆(zhan)(zhan)代(dai)槽的(de)探(tan)礦方(fang)法逐步取代(dai)了(le)(le)(le)(le)槽探(tan)工程施(shi)工，便攜式(shi)模塊式(shi)深孔鉆(zhan)(zhan)機(ji)已逐步取代(dai)傳統鉆(zhan)(zhan)機(ji)。上述勘查技術方(fang)法的(de)創新(xin)和應(ying)用(yong)，有效減少了(le)(le)(le)(le)地質(zhi)勘查活動對生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響的(de)范圍及持續時間。

謝國剛表(biao)示，通過這次調研感(gan)受(shou)到，通過勘(kan)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)的管理制度創新和技(ji)術方(fang)法的示范，綠(lv)(lv)(lv)色勘(kan)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)已經在全面展開和推進(jin)（全國大部分省份地勘(kan)工(gong)作(zuo)(zuo)中都在探索(suo)和推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色勘(kan)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)），真正實(shi)現(xian)地質勘(kan)查(cha)綠(lv)(lv)(lv)色發(fa)展的時機已經成熟(shu)。

事(shi)實上，作(zuo)為一(yi)個(ge)新生事(shi)物和嶄新理念，我國的綠色勘(kan)查經歷了一(yi)個(ge)逐漸(jian)推(tui)開和提(ti)升的過(guo)程。從(cong)2015年(nian)《中國礦(kuang)業(ye)報(bao)》首次提(ti)出綠色勘(kan)查概念到(dao)(dao)(dao)2016年(nian)3月確定工作(zuo)思(si)路，從(cong)2017年(nian)10月形成行業(ye)共(gong)識到(dao)(dao)(dao)2018年(nian)8月推(tui)廣先進經驗(yan)，再到(dao)(dao)(dao)2019年(nian)3月編制行業(ye)標準(zhun)和項目(mu)示范，我國的綠色勘(kan)查工作(zuo)正(zheng)在從(cong)點到(dao)(dao)(dao)面、從(cong)示范帶(dai)動(dong)到(dao)(dao)(dao)標準(zhun)引領的轉變。

事實(shi)上，經過這幾年的(de)探索實(shi)踐(jian)，我國已初(chu)步建立(li)了綠色勘查標(biao)準體系(xi)。

“從(cong)2018年3月開始，按照(zhao)自然資源部地勘(kan)(kan)司(si)的(de)(de)(de)要求(qiu)，礦產勘(kan)(kan)查(cha)技(ji)術指(zhi)(zhi)導(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)在(zai)總結(jie)提(ti)升我國(guo)綠色(se)勘(kan)(kan)查(cha)模式及(ji)借鑒國(guo)外先進經驗等前期(qi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)基礎(chu)上，與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)礦業聯合(he)會共同牽頭起草了我國(guo)首個綠色(se)勘(kan)(kan)查(cha)團體標準《綠色(se)勘(kan)(kan)查(cha)指(zhi)(zhi)南》，提(ti)出了勘(kan)(kan)查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)生態環境(jing)保(bao)護和(he)環境(jing)恢復治理各項要求(qiu)，標志(zhi)著實施綠色(se)勘(kan)(kan)查(cha)的(de)(de)(de)方式已(yi)從(cong)理念及(ji)試(shi)點階段(duan)到了標準化(hua)階段(duan)。”謝(xie)國(guo)剛(gang)介紹(shao)，從(cong)2018年9月開始，礦產勘(kan)(kan)查(cha)技(ji)術指(zhi)(zhi)導(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)會同自然資源部儲量(liang)評審中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)礦業聯合(he)會共同牽頭，聯合(he)10家單位的(de)(de)(de)專(zhuan)業人員(yuan)組成了編寫(xie)小組，2018年12月明確了行業標準編制(zhi)的(de)(de)(de)計劃(hua)和(he)分工(gong)(gong)，截至目前，已(yi)經形成《綠色(se)勘(kan)(kan)查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)規范》（討論稿(gao)）。

全力(li)推(tui)進綠色勘查標準體系(xi)建設

調研組還發現，當前在實施綠(lv)色勘(kan)(kan)(kan)查(cha)(cha)中存在一(yi)些(xie)具體問題。一(yi)是(shi)(shi)(shi)對(dui)綠(lv)色勘(kan)(kan)(kan)查(cha)(cha)的(de)(de)認(ren)識和宣傳有(you)偏(pian)差。一(yi)些(xie)地(di)(di)(di)方將(jiang)“兩山論(lun)”斷章取義(yi)地(di)(di)(di)只講綠(lv)水(shui)青山就是(shi)(shi)(shi)金山銀山，加上在認(ren)識的(de)(de)偏(pian)差，將(jiang)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)勘(kan)(kan)(kan)查(cha)(cha)活(huo)(huo)動和破壞生態環境關聯(lian)在一(yi)起，導致部分地(di)(di)(di)方對(dui)地(di)(di)(di)勘(kan)(kan)(kan)活(huo)(huo)動進行(xing)“一(yi)刀切”，地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)勘(kan)(kan)(kan)查(cha)(cha)的(de)(de)工(gong)作(zuo)范圍(wei)和空間正(zheng)在被各種“保護區(qu)”迅速擠壓，許(xu)多(duo)具有(you)良好找礦(kuang)前景的(de)(de)勘(kan)(kan)(kan)查(cha)(cha)區(qu)不(bu)得不(bu)半途而廢(fei)。另外，由于(yu)宣傳工(gong)作(zuo)的(de)(de)不(bu)到位(wei)，許(xu)多(duo)地(di)(di)(di)勘(kan)(kan)(kan)單位(wei)的(de)(de)技術(shu)人員甚(shen)至專(zhuan)家和領(ling)導都認(ren)為(wei)，綠(lv)色勘(kan)(kan)(kan)查(cha)(cha)可(ke)能成為(wei)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)枷鎖，嚴重阻礙地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)開展(zhan)。其實綠(lv)色勘(kan)(kan)(kan)查(cha)(cha)是(shi)(shi)(shi)為(wei)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)掃除障礙，能有(you)效地(di)(di)(di)幫助地(di)(di)(di)勘(kan)(kan)(kan)單位(wei)推進工(gong)作(zuo)。

二是(shi)綠色(se)勘(kan)(kan)查技術標準體(ti)系不(bu)完備(bei)，差(cha)異化程(cheng)度(du)不(bu)夠。與礦業發達的(de)市場經(jing)濟國(guo)家(jia)相比，我國(guo)地質(zhi)勘(kan)(kan)查中環境保護的(de)法(fa)律法(fa)律法(fa)規相對(dui)原則，缺(que)少具體(ti)的(de)實施細則，需要綠色(se)勘(kan)(kan)查技術規范來補位(wei)。截(jie)至(zhi)目(mu)前，綠色(se)勘(kan)(kan)查層級高的(de)國(guo)家(jia)標準、行業標準尚未(wei)出臺，綠色(se)勘(kan)(kan)查工作從(cong)國(guo)家(jia)層面缺(que)少統(tong)一(yi)的(de)技術標準。此外(wai)，對(dui)生態環境造(zao)成(cheng)不(bu)同程(cheng)度(du)影(ying)響的(de)地質(zhi)勘(kan)(kan)查手段(duan)及勘(kan)(kan)查階段(duan)，缺(que)少分(fen)類差(cha)別化的(de)標準體(ti)系。

三是(shi)綠(lv)色(se)勘(kan)(kan)查工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)缺(que)少(shao)預(yu)(yu)算依(yi)據。從本次調研的(de)情況來看，比較集(ji)中的(de)問題是(shi)開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)勘(kan)(kan)查工(gong)(gong)作(zuo)缺(que)少(shao)相應(ying)的(de)資(zi)金支持(chi)。從全國范圍來看，特別(bie)是(shi)財政出資(zi)的(de)項目(mu)，大(da)多數參照的(de)是(shi)公益性地(di)質工(gong)(gong)作(zuo)的(de)預(yu)(yu)算標準，這個預(yu)(yu)算標準只(zhi)有(you)施(shi)(shi)工(gong)(gong)的(de)費用(yong)，沒有(you)恢(hui)(hui)復治理的(de)費用(yong)，如對于槽(cao)探施(shi)(shi)工(gong)(gong)而言，只(zhi)有(you)挖探槽(cao)的(de)預(yu)(yu)算，沒有(you)回填的(de)預(yu)(yu)算。綠(lv)色(se)勘(kan)(kan)查倡導(dao)的(de)是(shi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)與恢(hui)(hui)復治理同步進行，如果沒有(you)這方面(mian)的(de)費用(yong)支出預(yu)(yu)算，這項工(gong)(gong)作(zuo)根本無(wu)法開(kai)展(zhan)。有(you)些省是(shi)以試點項目(mu)或示范項目(mu)的(de)名義在預(yu)(yu)算上做一些突(tu)破，還缺(que)少(shao)國家(jia)層面(mian)的(de)預(yu)(yu)算標準來保障綠(lv)色(se)勘(kan)(kan)查。

四是(shi)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)支撐綠(lv)色勘(kan)查(cha)的(de)(de)力(li)度(du)(du)不(bu)夠(gou)。目(mu)前(qian)(qian)的(de)(de)綠(lv)色勘(kan)查(cha)工作(zuo)主要是(shi)在傳統的(de)(de)技(ji)(ji)術、方法(fa)、裝備(bei)不(bu)變(bian)的(de)(de)基礎(chu)上，疊加上環境保(bao)護的(de)(de)有關措(cuo)施，科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)支撐綠(lv)色勘(kan)查(cha)的(de)(de)力(li)度(du)(du)不(bu)夠(gou)。環保(bao)的(de)(de)設(she)備(bei)更新(xin)(xin)與使(shi)用程度(du)(du)不(bu)夠(gou)，對新(xin)(xin)型(xing)淺孔(kong)鉆(zhan)機(ji)(ji)和水平鉆(zhan)機(ji)(ji)尚未探(tan)索(suo)使(shi)用，所采用淺鉆(zhan)設(she)備(bei)屬深孔(kong)鉆(zhan)機(ji)(ji)居多，造成(cheng)了頻繁搬家(jia)、鉆(zhan)進效率低等問題。在深部(bu)鉆(zhan)探(tan)方面，除部(bu)分(fen)項目(mu)嘗試(shi)使(shi)用了全液壓履帶(dai)式鉆(zhan)機(ji)(ji)、一基多孔(kong)等新(xin)(xin)方法(fa)、新(xin)(xin)設(she)備(bei)外(wai)，其(qi)它項目(mu)仍然采用傳統的(de)(de)機(ji)(ji)械巖(yan)芯鉆(zhan)機(ji)(ji)，需修(xiu)路運(yun)輸(shu)鉆(zhan)探(tan)設(she)備(bei)，對當前(qian)(qian)不(bu)需修(xiu)路或少(shao)修(xiu)路的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)便(bian)攜式、模塊式深孔(kong)鉆(zhan)機(ji)(ji)設(she)備(bei)使(shi)用力(li)度(du)(du)不(bu)夠(gou)。

五是地(di)(di)勘工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)環保(bao)專業知識積累(lei)不夠。綠色勘查(cha)是一個交叉學科，綠色勘查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)責任主體是廣大的(de)(de)地(di)(di)質從業人(ren)員(yuan)，但對環境保(bao)護到不到位則是由環境監管部(bu)(bu)門把關。當(dang)前，仍有部(bu)(bu)分地(di)(di)勘工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)對生態環保(bao)的(de)(de)法律法規、技術標準還不太熟悉(xi)，綠色勘查(cha)中環保(bao)工(gong)(gong)作(zuo)目標不明確、工(gong)(gong)作(zuo)成效不理(li)想(xiang)，部(bu)(bu)分工(gong)(gong)作(zuo)只能是形式上的(de)(de)綠色。

六是(shi)(shi)(shi)行業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)編制(zhi)內(nei)容(rong)還(huan)不(bu)明確(que)(que)。通(tong)過(guo)本次調(diao)研，綠色(se)勘查行業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)編制(zhi)中(zhong)有(you)幾個內(nei)容(rong)目(mu)前不(bu)很明確(que)(que)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)綠色(se)勘查包涵(han)的工(gong)作內(nei)容(rong)都(dou)有(you)哪些；二是(shi)(shi)(shi)工(gong)作流程不(bu)太(tai)好把(ba)握，有(you)待于進一(yi)步(bu)明確(que)(que)形成一(yi)致意見(jian)；三是(shi)(shi)(shi)環(huan)境保護目(mu)標(biao)是(shi)(shi)(shi)什么，要保護到什么程度？是(shi)(shi)(shi)和(he)原來狀態(tai)一(yi)樣？還(huan)是(shi)(shi)(shi)恢(hui)復原來狀態(tai)的90%、80%；四是(shi)(shi)(shi)需(xu)要進一(yi)步(bu)與環(huan)保方(fang)面的標(biao)準(zhun)(zhun)進行銜接。

調研組建議，一是進一步精準(zhun)地(di)(di)宣傳(chuan)綠色勘查(cha)(cha)理念，統一思想(xiang)，形(xing)成共(gong)識。明(ming)確向公眾(zhong)傳(chuan)達(da)地(di)(di)質勘查(cha)(cha)行(xing)業(ye)不是破壞生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)、污(wu)染(ran)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)的(de)(de)行(xing)業(ye)。城(cheng)市地(di)(di)質、工(gong)程地(di)(di)質、地(di)(di)震地(di)(di)質、災害地(di)(di)質、旅(lv)游(you)地(di)(di)質、農業(ye)地(di)(di)質及生態(tai)(tai)(tai)地(di)(di)質等勘查(cha)(cha)工(gong)作，都是優化(hua)提升生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)的(de)(de)地(di)(di)質工(gong)作，是保證環境(jing)安(an)全的(de)(de)地(di)(di)質工(gong)作。綠色勘查(cha)(cha)的(de)(de)提出是習(xi)近(jin)平生態(tai)(tai)(tai)文明(ming)思想(xiang)在地(di)(di)質勘查(cha)(cha)行(xing)業(ye)的(de)(de)具(ju)體(ti)落實(shi)(shi)與生動(dong)實(shi)(shi)踐，是地(di)(di)勘行(xing)業(ye)在新時期保障國家(jia)能源資源安(an)全與生態(tai)(tai)(tai)安(an)全的(de)(de)的(de)(de)主動(dong)選擇。

二(er)是健全(quan)完善綠(lv)(lv)(lv)色勘(kan)(kan)查(cha)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)，指導地方和企業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)編(bian)(bian)制。一方面支撐(cheng)部有序(xu)編(bian)(bian)制綠(lv)(lv)(lv)色勘(kan)(kan)查(cha)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、國家標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)；另一方面密(mi)切跟蹤團體標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、地方標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、企業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)出臺情況與執行(xing)效果，形成(cheng)上下(xia)聯動，層次分明健全(quan)完備的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色勘(kan)(kan)查(cha)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。同(tong)時，與地質勘(kan)(kan)查(cha)類其(qi)它(ta)相關技術標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、儲量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)做(zuo)好(hao)有效銜接。

三是為(wei)(wei)預算標(biao)準(zhun)編制提供(gong)重(zhong)(zhong)要(yao)參(can)(can)數(shu)。以綠(lv)色(se)勘(kan)查(cha)行業標(biao)準(zhun)編制為(wei)(wei)契機，跟蹤現有各(ge)地不同地理(li)條(tiao)件、不同礦(kuang)種綠(lv)色(se)勘(kan)查(cha)試點項目中針對綠(lv)色(se)勘(kan)查(cha)新增的工作手段等措施，收集相關(guan)支出憑(ping)證，研究各(ge)項費用支出科學性、必要(yao)性、實效(xiao)性，為(wei)(wei)下一步預算編制提供(gong)重(zhong)(zhong)要(yao)參(can)(can)數(shu)支撐。

四(si)是(shi)鼓勵綠色勘查技術、方法、設備(bei)(bei)的研發和(he)應用。通過(guo)研發推廣綠色勘查的新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)方法、新(xin)(xin)設備(bei)(bei)和(he)新(xin)(xin)工藝，最(zui)大限度地減(jian)少(shao)對環境的影響或擾動。

五是組織開展相關培訓提高綠(lv)色(se)勘(kan)查工(gong)作技(ji)能。技(ji)術指導(dao)中心(xin)要(yao)分(fen)批(pi)組織開展相關技(ji)術培訓，宣(xuan)貫綠(lv)色(se)勘(kan)查相關技(ji)術標準，還要(yao)邀請環境保(bao)護(hu)相關專家對(dui)環境保(bao)護(hu)法律(lv)法規、技(ji)術標準、環境質量規范開展培訓。

六是(shi)加(jia)速(su)推進(jin)行業標(biao)準編制。突出環(huan)境質量狀況(kuang)的(de)(de)調查，作(zuo)為綠(lv)色勘查工(gong)作(zuo)的(de)(de)目(mu)標(biao)；進(jin)一步優化標(biao)準的(de)(de)結構；除(chu)強(qiang)(qiang)調對環(huan)境的(de)(de)保護外(wai)，還要(yao)進(jin)一步強(qiang)(qiang)化和突出對社區(qu)居(ju)民滿意度(du)的(de)(de)考量；標(biao)準編制過(guo)程(cheng)中要(yao)體現差(cha)別化。

七是支撐自然資源(yuan)部地勘司全(quan)面推進綠(lv)色勘查工(gong)作。